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加强知识产权保护是中国经济创新发展的需要。双方在知识产权领域的内容大体均衡。
进一步完善技术转移体系完全符合中国改革开放的方向。双方在技术转让中有平等的权利和义务。
增加中美农业合作有利于满足中国的消费需求，促进农业供给侧的结构性改革，提高农业发展质量。
【/s2/】双方在汇率问题上达成了平等互利的共识，协议的相关内容绝不是广场协议的翻版。
关税衰退符合第一阶段谈判的预期，并为下一轮谈判赢得了主动权。
当地时间1月15日，在中美经贸团队的共同努力下，中美双方在平等和相互尊重的基础上，在DC华府正式签署了第一阶段经贸协议。协议文本包括九章:前言、知识产权、技术转让、食品和农产品、金融服务、汇率和透明度、贸易扩展、双边评估和争端解决以及最终条款。同时，双方达成协议，美国将履行分阶段取消对中国产品加征关税的承诺，实现关税由升变降。协议文本的主要内容是什么？怎么解读？记者首次采访权威专家。
◎加强知识产权保护是中国经济创新发展的需要。双方在知识产权领域的内容大体均衡。
中美双方就加强知识产权保护进行了深入讨论，并就商业秘密保护、药品相关知识产权问题、专利有效期延长、地理标志、电子商务平台打击盗版假冒、打击盗版假冒产品生产出口、打击恶意商标注册、加强知识产权司法执法和程序等达成共识。
“知识产权协议的内容符合中国改革开放的方向，是中国经济创新和发展的需要。”中国社会科学院世界经济与政治研究所研究员高凌云认为，长期以来，中国政府高度重视知识产权保护，双方达成的共识符合中国加强知识产权保护的改革方向，有利于保护更多的创新和外国知识产权进入中国，建设创新型国家和企业。
比如关于加强对一般专利和商标的保护。中国很多知名企业也会遇到商标被“蹲”的现象；有些个人甚至为了谋取利益，一次恶意注册数百个商标。建立针对恶意注册商标的制度，有利于更好地保护中国市场上所有企业的合法权益。
再比如关于加强商业秘密保护，打击侵权假冒。高凌云认为，这有利于更好地保护创新，激发企业的创新热情。
“从协议文本来看，双方在知识产权领域的内容大体均衡。”高凌云说，在知识产权方面，双方的权利和义务是平等互利的，既保护美国企业，也保护中国企业，既保护美国企业在中国的投资，也保护中国企业在美国的投资。保护好知识产权也有利于更多的外国知识产权和外资进入中国。
◎进一步完善技术转移体系，完全符合中国改革开放的方向。双方在技术转让中有平等的权利和义务。
在技术转让方面，中美达成了一系列共识。协议强调，双方公司可以自由进入对方市场，进行公开、自由经营；技术转让和技术许可是按照市场原则自愿进行的，政府不支持或引导自然人或企业以获取技术为目的进行对外投资。
“事实上，中国从来没有强迫外国企业转让技术的政策。确保企业在自愿原则和商业规则的基础上开展技术合作，有利于加强知识产权保护，创造公平竞争的商业环境，促进高质量发展，符合中国进一步深化改革开放的要求。”高凌云说。
高凌云说，值得注意的是，在技术转让一章中，双方达成的所有协议在权利和义务上是平等的。例如，双方在收购或建立合资企业时，不得强迫对方转让技术；不可能通过行政管理、行政许可等要求强迫对方转让技术的；双方不得将技术转让或使用对方的技术作为市场准入的条件；双方保持行政管理和行政许可的透明度，对行政监督审查过程中的企业敏感技术信息保密；双方保证针对对方企业的执法透明、公正。“双方之间的这一平衡协议有助于确保中国公司在美国更公平地开展业务。”高凌云说。
自加入世贸组织以来，中国积极履行技术转让承诺。“进一步完善技术转移体系完全符合中国改革开放的方向，有利于促进政府职能从研发管理向创新服务转变，创造尊重知识价值的商业环境，激发创新型国家更大的发展动力。”高凌云说。
◎中美增加农业合作有利于满足中国的消费需求，促进农业供给侧的结构性改革，提高农业发展质量。
根据协议，中美两国将加强和促进双边农业合作。“总体而言，农业协议是平等互利的，中国农民和农业发展将获得切实利益。”中国人民大学国家发展研究所和经济学院的教授程大伟说。
根据协议，中国将根据其加入世贸组织的承诺，完善小麦、玉米和大米关税配额管理办法。程大伟表示，根据配额管理，中国每年将进口2000多万吨粮食，仅占全年粮食消费量的3.4%。即使配额全部用完，对国内市场的影响也不大。“中国人的饭碗还是稳的，饭碗里的主菜还是中餐。”程大为说。
在经贸磋商中，美国发布了最终规则，承认中国鲶鱼监管制度相当于美国，允许中国熟禽肉出口美国。协议规定，美国将允许中国制造的梨、橘子、鲜枣等农产品出口到美国。美国做出的这些承诺将为中国农业企业和农民带来更多的市场机会。
根据协议，中国将增加从美国进口乳制品、牛肉、大豆、水产品、水果、饲料、宠物食品等农产品，未来两年平均进口规模为400亿美元。程大伟认为，中美两国农业互补性强，是天然的农业伙伴。扩大从美国进口农产品有利于满足中国的消费需求，促进农业供给侧的结构改革，提高农业发展质量。
2018年，中国大豆消费量为1.05亿吨，而国内产量仅为1600万吨，差距非常明显。扩大美国大豆进口将有效缓解国内短缺，满足国内对饲料蛋白的需求。此外，中国农产品消费结构正在升级。扩大进口有利于优化食品结构，丰富人们的餐桌，更好地满足更美好生活的需求，节约资源，加快国内农业创新步伐，提高生产效率。
值得注意的是，中国从美国进口农产品的增加应该基于市场原则，市场参与者应该自己做出决定。美国农产品的价格要有竞争力，必须符合中国农产品的质量安全标准。“这意味着，美国公司要想在中国市场获得份额，就必须提高竞争力，让中国公司和消费者自愿购买，这也避免了一些美国供应商坐以待毙的可能性。”程大为说道。
◎金融服务开放对双方都有利，相关承诺与我国近年来金融行业独立有序开放是一致的。
根据协议，中美两国将在银行、证券、保险、电子支付等领域提供公平、有效、非歧视性的市场准入待遇。对此，中国社会科学院世界经济与政治研究所国际贸易研究室主任颜东认为，开放金融业是中国的既定政策。近年来，中国自主推进新一轮金融业开放，大幅放宽外资在银行、证券、保险等领域的市场准入。这些措施在很大程度上基本涵盖了协议中的金融服务，对各国金融机构一视同仁。
“金融服务的开放对双方都有好处。该协议既有中国的承诺，也有美国的承诺，这将有助于中国金融企业更好地走出去，在美国做生意。”颜东说。
金融安全是国家安全的重要组成部分。金融服务开放后，可能会有更多的外资企业进入中国。会不会对金融安全造成不利影响？
“扩大金融服务的开放更多地体现在商业领域的合作上。与开放资本账户是两回事，不会对国家金融安全造成不利影响。”颜东说，从协议的内容和近年来金融开放的实践来看，中国金融业的开放不是没有得到遏制，金融监管部门将继续完善监管体系，使监管水平与开放程度相适应，进一步确保国家金融安全。
颜东认为，中国已经成为全球最大的金融国家，拥有最大的总资产和第二大保费收入。中国金融企业完全有能力与国际金融巨头竞争，在相互追赶的同时实现高质量发展。
◎双方就汇率问题达成了平等互利的共识，协议的相关内容绝不是广场协议的翻版。
在中美经贸摩擦中，汇率问题一度是争议焦点之一。在这次签署的协议中，双方就汇率问题达成了平等互利的共识，并明确表示两国应平等对待汇率问题，拥有平等的权利和义务，尊重彼此的货币政策自主权等重要原则。
颜东说，中美作为世界上两个最大的经济体和特别提款权篮子货币国家，在汇率问题上达成了平等互利的共识，有利于两国通过协商增进互信，解决分歧，也有利于全球外汇市场的有序运行，为国际货币体系的稳定做出积极贡献。
历史上，美国通过广场协议迫使日元大幅升值，从而削弱了日本产品的出口竞争力。有人担心协议的相关内容是广场协议的翻版。会对人民币汇率稳定和出口产生负面影响吗？
"协议的相关内容绝不是广场协议的翻版."颜东表示，该协议中的汇率体现了平等互利和尊重彼此货币政策自主权的原则，包括不进行竞争性贬值和不将汇率用于竞争性目的，从根本上保证了中国的汇率政策自主权，不会像《广场协议》那样带来不利后果。
在本协议中，双方同意汇率问题和汇率评估本质上是一个多边问题，任何一方都不能单独做出判断。这将有助于妥善解决美国一些人贴上“汇率操纵国”标签的问题，减少中美在汇率问题上的争议和分歧，维护外汇市场和金融市场的稳定运行。
◎扩大从美国的进口规模符合中国既定政策和实际需要，将由中国企业和消费者根据市场原则自愿购买。政府不会通过行政指令或财政补贴来达到这个规模。
根据协议，中国将扩大从美国进口农产品、能源产品、工业制成品和服务产品，未来两年的进口规模应在2017年增加不低于2000亿美元。对此，程大伟认为，“中美双边贸易互补性很强。扩大进口有利于优化资源配置，调整产业结构，适应消费需求，促进我国经济高质量发展。”
程大伟表示，中国从不刻意追求贸易顺差，始终追求自由贸易，坚持通过扩大进口实现外贸平衡发展。连续两年举办世博会，大幅降低部分进口商品关税，充分表明扩大进口是中国的既定政策和一贯工作方向。
扩大进口符合经济规律。与美国相比，中国在制造业、服务业和农业方面仍有差距。扩大从美国的进口有利于更好地满足人们日益增长的改善生活的需求，提高国内企业的创新能力和运营效率，促进产业转型升级。增加从美国的能源进口将有助于中国能源进口的多样化，并确保能源供应的安全。此外，双方将根据市场价格和商业考虑进行采购活动。
扩大进口会对中国工业产生影响吗？程大伟认为，短期内，进口的扩大可能会影响一些中国企业的市场。但是，从全局和长远来看，技术进口的溢出效应、先进管理理念和机制的引入、外部压力和良性竞争，将有助于加快我国产业的转型升级。
未来两年从美国进口能不能增加不低于2000亿美元？程大伟认为，首先，中国市场大，人口近14亿，中等收入群体4亿。中国经济的基本趋势是稳定的，长期改善没有改变，所以要对中国市场需求的稳定增长有足够的信心。其次，中国企业和消费者将根据市场原则自愿购买不低于2000亿美元的商品。"政府不会通过行政指令和财政补贴来达到这个规模."此外，为了达到这一规模，美国还应创造有利条件，确保采取适当措施，使中国有足够的美国商品和服务可供购买和进口。这也将促使美国将一些中国企业从“实体名单”中删除。“如果中国企业受到‘实体清单’限制的影响，其采购能力打折扣，无法进口足够的产品和服务，那么责任就完全在美国。”程大为说。
从美国扩大进口会影响其他贸易伙伴的利益吗？程大伟认为，“中国有巨大的市场空，永远欢迎各国供应商平等竞争。只要各国的产品和服务质量高，就没必要在中国找市场。”
◎在双边评估和争端解决机制中，中美双方的权利和义务是完全平等的，美国监督中国绝不是单边机制。
根据对等原则，该协议界定了双边评估和争端解决机制。对此，复旦大学网络空研究基地主任沈懿认为，这是全球化背景下贸易争端解决机制的创新。
该机制是世贸组织贸易争端解决机制的补充，为中美两国解决贸易争端增加了新的渠道。沈懿表示，“这一机制不是‘新火炉’，而是坚持世贸组织贸易争端解决机制的基本原则，双方都将保留在世贸组织下的基本权利。在此基础上，双方可以及时就重大贸易问题进行双边磋商，有效避免贸易冲突升级，维护贸易关系稳定发展。”
“在这个机制中，中美双方的权利和义务是完全平等的，美国对中国的监督绝不是单方面的机制。不仅允许美国就扩大货物进出口发起磋商，中国也可以就扩大进出口发起磋商。”沈懿说，如果中国愿意进口一些美国商品，但实际上很难进口，也就是“想买就买不到”，在这种情况下，你可以主动发起双边磋商，邀请美国在谈判桌上谈判，这将为我进口美国限制商品架起一个“梯子”。
“比如以前美国在一些高科技领域对我实施出口管制，没有谈判的可能。现在有了这个咨询机制，我们就可以发起关于扩大美国高科技产品进口的咨询，让我有可能进口相关的高科技产品。”沈懿说。
中国国家经济中心首席研究员张延生表示，双边评估和争端解决机制是中国经过艰苦谈判达成的。这是一个相对平衡、公平的机制，体现了互惠原则。该机制不是世贸组织贸易争端解决机制的替代品，而是一种补充和创新，体现了与时俱进的制度创新。
“现在，随着全球化和信息化的深入，以及经济和贸易的快速发展，多边规则也需要与时俱进。在加快世贸组织改革的背景下，中美两国通过协议明确了双边评估和争端解决机制，探索了多边机制的改革，也为其他相关国家妥善解决贸易争端提供了参考。”张延生说。
【/S2/】◎关税倒退符合第一阶段谈判的预期，已经赢得了下一轮谈判的主动权。
【/br/】该协议推动美方实现了由增关税向减关税的过渡，包括暂停原定于去年12月15日的增关税，将去年9月1日生效的增关税税率从15%下调至7.5%。对此，沈懿认为，中美达成的协议是第一阶段，关税倒退也是阶段性的，符合预期。值得注意的是，这是近两年来，美国一些人在频繁挥舞关税大棒后，首次向相关贸易相关方做出关税让步，充分证明中国在谈判中取得了巨大成就。
沈懿认为谈判是一个相互博弈的过程，也是一个追求利益最大化的过程。目前，关税减让后，相当数量的商品可以被大多数企业对冲消化，也赢得了下一轮谈判的主动权。
“随着中国对外开放的大门越来越大，治理能力建设加速成熟和完善。经过经贸摩擦的洗礼，中国企业会更强大。”沈懿说。
张延生认为，在现阶段，7.5%的关税配额是一个可以接受的结果。“随着下一阶段中美经贸谈判的深入，中国完全有信心、有能力、有能力维护中国企业的合法权益，促进中美两国稳定和深远的经贸关系。”
接受采访的专家普遍认为，经过近两年的艰苦谈判，中美终于达成了第一阶段经贸协议，体现了合作共赢的原则，有利于中美和全世界，能够有效稳定市场，稳定预期，符合各方利益和中国全面扩大开放的总体格局。该协议的缔结将中美经贸关系推回到正轨，并为世界各国处理经贸摩擦提供了一个模式。
中美建交以来，双边经贸关系不断发展，贸易和投资合作成果丰硕，优势互补，互利共赢。同时需要注意的是，中美两国作为世界两大经济体和主要贸易国，经济发展阶段和经济体系不同，经贸往来规模大、内涵丰富、覆盖面广、涉及主体多样、利益交融深刻。难免会出现一些矛盾和分歧，解决中美经贸问题是一项长期、复杂、艰巨的任务。
中国一贯主张分歧和摩擦最终应通过对话和协商解决。协议的签署意味着对话和协商取得了初步进展，但这只是解决问题过程的一部分。对此，我们需要保持正常的态度，继续以理性和建设性的方式解决问题，坚持以合作的方式促进互利共赢的协议。当然，在朝着更好的方向努力的同时，中国也有强大的能力，做了扎实的准备，足以应对各种挑战和压力。
“千打万打还是硬的，允许南北。”在下一步，中国将始终坚持既定的改革开放方向和步伐，坚持做好自己的事情，努力实现中国经济稳定、影响深远，为世界经济创造更美好的明天。
来源:人民日报客户
作者:杜吴海涛虞丘刘志强凯利