在新的经济发展连续性下，中华民族经济发展的增速放缓，被经济发展快速增长所掩盖的收入分配各方面的对立将日益突出。因此，社会公平成为社会各界所珍视的难题，而税收作为调节社会公平最重要的方式，更注重其在调节收入分配各方面的责任。

长期以来，中华民族一直

以营业税为主要增值税的间接税占国家财政支出的比重较低，而

和

这两种个人所得税在国家财政支出中所占比例较高，被认为是税收调控收入分配基本功能缺失的最重要因素之一。

十八届四中全会提出提高所得税比例，降低间接税比例。然而，这与世界各国税收向增值税转移的总体趋势不一致。笔者运用投入产出法研究了2002-2010年增值税和营业税对城镇居民收入分配的负面影响。研究发现，今年我国增值税和营业税呈递减趋势，加剧了城镇居民的收入分配。然而，从2002年到2010年，恶化程度降低了三分之一以上，从长期来看，有进一步降低的趋势。这为研究新的经济发展连续性下我国增值税和营业税收入再分配问题提供了新的视角。

需要明确的是，对于今年的收入，2010年中国的增值税和营业税是递减的。增值税提高城镇居民生育率0.398%，营业税提高城镇居民生育率0.061%，增值税和营业税合计提高城镇居民生育率0.464%，恶化了今年城镇居民收入分配状况。

与此同时，我们注意到，今年增值税和营业税对城镇居民收入分配的恶化效应正在逐渐减弱。增值税和营业税之间的收入再分配主要取决于四个环境因素，即“居民总消费支出中包含的税收占居民总消费支出的比例”、“居民总消费支出占居民收入的比例”、“不同收入群体之间的消费结构差异和不同产品的有效税收差异”以及“不同收入群体之间消费倾向最大化的差异”。

其中，“居民总消费支出占居民收入的比重”和“不同收入群体消费倾向的最大化和个人避税的差异”是国家引导的两个基准，起着轻松而必要的作用。但是，由于消费倾向最大化递减规律的存在，随着我国经济发展的持续发展和居民收入水平的提高，居民总消费支出占居民收入的比重将进一步下降。因此，今年我国增值税和营业税对城镇居民收入分配的恶化效应将进一步减弱。

“居民消费支出总额中的含税金额占居民消费支出总额的比例”和“不同收入群体消费结构差异和不同产品有效税收差异”是居民消费结构差异和有效税收差异共同作用的结果。降低居民总消费比重较高的产品税收，可以降低“居民总消费支出含税额占居民总消费支出比重”的价值，降低贫困人口比重较高但消费支出比重较小的产品税收。原则上，这些政策可以缓解今年增值税和营业税对城镇居民收入分配日益恶化的影响。

据测算，2002年、2005年、2007年和2010年，“不同收入群体消费结构的差异和不同产品有效税收收入的差异”使得增值税和营业税对城镇居民平均收入分配的负面影响的回归性分别降低了51.49%、55.99%、50.78%和59.50%。并且随着我国经济发展的快速和可持续发展，居民的贫困水平得到了很大的改善。在消费倾向下降最大化的规律下，居民消费支出占居民收入的比重将进一步降低。从这个角度来看，我国增值税和营业税对城镇居民收入分配的恶化效应将进一步减弱。