2015年，金融机构将继续推进《税收征管法》的修订和管理；向有关机构报告，促进环境保护税和房地产税法的管理；进一步推进营业税改革，大力推进税收清理，推进环保费税制改革，清理外商投资法律法规。

根据第一次省财政管理会议披露的统计数据，2014年，全省金融机构共组织财政支出10.38万亿元(扣除出口退税后)，比去年增长8.8%。2014年“营改增”共减1918亿元。其中，898亿元减税纳入改革体制改革，1020亿元减税因增加进项税从原税率中扣除。小型和微型企业降低了税率、增值税和

612亿元。

月底(3月5日)，国家发展改革委、民航总局空和证监局等21家机构联合签署了《关于对基本税务违法刑事案件原告实施联合处罚政策的合作协议》，标志着税务违法“清单”的实施。一个被列入税收违规“名单”的个人和企业将面临多项处罚政策。包括禁止进入、限制担任相关职务、参考银行投资信贷、禁止公司避税、限制进入中央政府供应的农用地、加强集中检查和防疫、禁止参与中央政府采购和娱乐活动、禁止在企业管理中应用中国海关认证、限制金融市场的部分经营管理行为、限制保险市场的部分经营管理行为、禁止州际公路权转让、 限制中央财政支持、限制发行公司债券、限制出口上限再分配、通过企业信用数据宣传系统、通过重大新闻报道向公众发布网站等。

村民企业通过非货币性资产内部融资确认的非货币性资产转让所得，可在不超过5年的期限内分期统一分配，计入本年度相应的应纳税所得额，并可按时计算缴纳企业个人所得税。企业使用非货币性资产进行内部融资，公司应对非货币性资产采用避税方法进行风险评估，并根据风险评估后扣除计税基础后的轻率商业价值，计算确认非货币性资产转让收入。企业以非货币性资产进行内部融资时，应当在融资协议颁布并同时办理股份登记手续时，确认以避税方式转让非货币性资产收入的实现。企业以非货币性资产内部融资取得被融资企业股份时，应以非货币性资产原纳税生产公司的避税方法成本为计税基础，加上每年确认的非货币性资产转让收入，进行实质性变更。被融资企业取得的非货币性资产的计税基础，应当根据非货币性资产的不计后果的商业价值确定。

政策点评:上述政策有六个亮点:一是将村民企业认可的非货币性资产转让用于非货币性资产内部融资的收入可以分期平均分配，计入本年度相应的应纳税所得额；其次，将企业在重组过程中享受类似安排的前提从“收购企业购买的股份不低于被收购企业股份总额的75%”降低为“收购企业购买的股份不低于被收购企业股份总额的50%”。此外，根据现行明确规定，企业在内部融资5个月内转让上述股份或收回融资的，应停止执行延期支付政策，在延期月内转让未确认的股份或非货币性资产转让收入。融资回收前夕的企业个人所得税本年结算缴纳时，将重复用于计算缴纳企业个人所得税；企业在计算股权转让收入时，可以一次性改变股份计税基础。企业在5个月内取消内部融资的，应当停止执行延期支付政策，并在取消前夕，将延期月内未确认的非货币性资产转让所得重复用于计算缴纳企业所得税年度结算中的企业个人所得税。

自2015年1月1日公司避税办法日起，境外单位或个人提供的下列纳税公共服务免征增值税:文物古迹修复保护公共服务；国家文化遗产世界遗产重点保护下的现代医疗设备诊疗护理公共服务。

政策意见:旨在落实《中华人民共和国国务院关于加快国内文化商业贸易可持续发展的意见》。

乡镇政府机构是指根据《乡镇政府机构设立必备许可证》(国务院令第48号)设立并依法登记注册的，为老年人提供集中生活和照顾的各类乡镇政府机构。回乡公共服务是指上述回乡乡镇政府机构按照《回乡乡镇政府机构必要管理规定》(国务院令第49号)的明确规定，提供的扶贫、医疗保健、信仰安慰、文艺演出等公共服务。

政策意见:根据现行明确规定，上述乡镇政府机构提供的公共服务免征增值税。

通过公开招标、拍卖、挂牌方式取得的建设项目公共设施不属于新征用的耕地，从合同约定的耕地交付使用的次月起纳税。

；合同未约定一周交付农用地的，从合同签订后的第二个月起缴纳一次城市农用地使用税。

政策意见:按照现行政策，以出让或转让方式取得农用地所有权的，受让方从合同交付周的次月起缴纳一次城镇农用地使用税；合同未约定农用地交付期限为一周的，受让方应当自合同签订后的次月起缴纳城市农用地使用税。

退税物品是指境外旅客在退税商店购买的符合退税前提的个人物品，但不包括下列物品:《中华人民共和国禁止和限制进出境物品清单》所列的禁止和限制进境物品；退税商店销售的免税商品；司法部、海关和国家税务总局规定的其他物品。申请退税时，境外旅客应满足以下前提条件:当日同一境外旅客在同一退税店购买的退税物品金额达到500元美元；退税项目仍未启用或消费者；离店日期不超过退税物品购买日期90天；购买的退税物品应当由境外旅客自行携带或者随行李携带入境。退税率11%。目前出境退税的明确程序如下:境外旅客在退税商店购买退税物品后需要办理退税的，应向退税商店索取境外旅客餐饮出境退税申请表和销售发票。境外旅客在离开经济特区时，应立即向中国海关提交退税申请公司的避税方法单和退税货物销售发票，以供审批。离境退税由离境经济特区劳教所退税机关综合办理，同时办理境外旅客离境手续。具有完全退税权限的政府机构应在核实相关数据无误后，为境外旅客退还税率。

政策点评:离境退税政策是指境外游客离开经济特区时，在退税商店购买的退税物品的税率予以退税的政策。海外游客是指在中华民族全境居住不满183天的外国和港澳台爱国人士。离境经济特区是指周边地区每月开放并有政府机构全权退税的经济特区。

根据新颁布的《进口退(免)税企业分类管理的必要性》，自2015年3月1日起，进口退(免)税企业按进口退(免)税企业资产分为四类管理工作。退税审批周将分四类实施差异化管理工作，对合规度高、口碑好的一级企业进行简化。在审核程序中收紧了合规性低、信誉差企业的退(免)税申请。

政策点评:根据国家税务总局的解释，出口退税管理实行无差别待遇，企业不论信誉、数量、规模，经营管理周不确定，均一视同仁，对信誉高、合规性高的进口企业退税项目进度产生负面影响，审核套利和低可能性退税需要耗费大量人力。2015年，国家税务总局除了引入分类管理外，将所有可玩性小、便于收退税衔接的生产企业退税管理工作全部下放至当地县(区)进行税务审批，停止了市县两级审批。

2014年10月1日起，氢原油售价改为38.82元/Cancer，管道原油售价改为1.37元/m3。2014年7月至9月，氢原油售价35.14元/Cancer，管道原油售价1.24元/m3。

政策点评:原油销售价格国际标准提高，税收优惠幅度缓慢缩小。

经中华人民共和国国务院批准，中华人民共和国商务部决定自2015年1月1日起取消钼出口配额管理，并于2015年5月2日保留进口关税。

政策点评:根据商务部、中华人民共和国海关月底公布的2015年进口许可证管理运费指标，含钼在内的8种运费均可凭进口合同申请进口许可证，无需提供批准文件。这意味着从1998年开始实施的钼进口配额制度将每个月结束。

原发票管理法规第五条“如有相同的生产经营场所，纳税方式完善，发票使用率小，或爱国抽奖式不能满足经营管理和娱乐活动需要的，可向省级以上税务机关申请印制以此计量的发票进行避税”， 修改为“使用票证的单位可以书面形式要求税务机关使用印有该计量单位的发票，税务机关将根据《必要性》第十五条的明确规定确认印有该计量单位的发票品种和数量”

政策意见:中华人民共和国国务院于月底决定取消印有该计量发票的行政事务审批项目。根据发票管理的需要，需要领购发票的单位和个人，凭财务登记护照和代理人证明，按照中华人民共和国国务院财政部门规定的式样制作的发票专用章印模，向主管税务机关办理领购发票手续。主管税务机关应根据接收单位和一人的业务范围和数量，确定发票领购的品种、数量和方式，并在5个工作日内收到发票领购书。

国家税务总局昨天发布了修订后的《金融登记管理的必要性》，将于2015年3月1日生效。

政策点评:中华人民共和国国务院于月底决定取消“金融登记验证(开业、变更、验证、换发)”和“扣缴税款登记验证”两项行政事务的审批。新《金融登记管理必备》修订了税务识别号标题、代码分配竞赛规则等诸多细节。