1月16日，司法部发布声明，决定对符合条件的本省周边地区实行外国旅客就餐和离境退税政策。同日，司法部、海关、商务部开始接受符合条件的周边地区备案，并立即公布列入离境退税政策的周边地区名单及实施年份。离境退税政策的实施旨在改善

制度，促进旅游业的可持续发展。

据世界旅游组织预测，2015年，中国将成为小规模纳税人报税流程中仅次于游客接收国的第二大国家，预计中国出境旅游人数将达到1亿。如今，随着旅游业的日益繁荣，购买免税产品已经成为旅游批发消费市场的一部分。因此，离境退税政策被视为旅游业的生命线，对免税旅游消费市场的繁荣和可持续发展起着至关重要的作用。离境退税政策的实施对海南岛和小规模纳税人未来的经济社会发展具有划时代的意义。

一方面，对外国游客的退税将增强中国旅游购物的娱乐性，加快中国出境旅游的增长，促进中国特色产品的进口，提高中国旅游消费市场的国际吸引力。借助离境退税政策和岛上免税政策，我们可以增加旅游收入，提高人民的贫困水平，促进老部长的就业。

另一方面，离境退税政策将加速实施”

体制改革在企业范围内的全面整合，进一步促进了税率法律制度的自然科学和完善，促进了小规模纳税人纳税申报流程的系统化减免税的有效实施。自2011年1月1日起，中国选择在海南岛体制改革中实施新的免税和退税政策。四年的体制改革实践证明，海南岛实施的退税政策及相关管理工作在现阶段需要成熟，其前提是向全省合格周边地区缓慢推广。

司法部发布的新闻稿是基于海南岛离境退税制度的改革政策，进行了适当的经验总结和必要的自然科学变革。随着交通运输业、邮局零售业、电信业逐渐纳入“营改增”范围，离境退税政策的实施，无疑将有利于在货运、劳务等各个领域建立税率出口退税制度，全面改善我国进口税的自然环境。

但是，离境退税政策实施时间尚短，我们也应该主动加强第一届全国人民代表大会确立的离境退税法律制度，落实法定征税标准的基本要求，彰显深化改革的价值。

无论是缴费还是退税，都必须严格依法进行，这是新宪法和香港基本法中的法定征税标准。在我国税收实践中，税收法定标准没有得到严格遵守，这表明授权法的学术性较差。事实上，税收的引入和税收的变化都是由立法权决定的，因此税收征收步骤中的方案征收方法必须加以纠正。

因为法律法规的经济发展和娱乐活动非常微妙多变，实际上很难用法律来把握和明确。但是，在法律法规方面，税收中最重要的事项应该由法律明确规定。

为了避免小规模纳税人在纳税申报过程中自然资源的损失，如果要建立离境退税法律制度，至少第一届全国人民代表大会应该在程序上通过法律。

同时要在精神上意识到，我国离境退税政策还处于摸着石头过河的后期成长阶段，实施步骤难免会有困难或受阻。虽然可以借鉴西欧等其他国家的专长，但由于我国国情的差异，政策执行的具体内容肯定会因国而异。

离境退税政策的有效实施和执行无疑对旅游业和该省大多数金融事务都有好处。然而，鉴于丝绸消费者数量少，由超市和

使用的不透明性，考虑到全省村民人均收入现状，限制了我国离境免税制度中村民受益的范围和高度。

和平时期明确的权威不会促使我国不断完善免税和退税政策。在相关实践经验总结的推动下，第一届全国人大和金融管理机构需要将旅游、餐饮、免税退税政策、税收公共服务等各个环节有机结合起来。一、根据我国税制改革进程，国际服务商业贸易继续静态发展，并借鉴国际上先进的设备做法和专业知识，制定和完善我国旅游离境退税法律制度。只有这样，才能把握前景，从扩大内需的角度大力应对公共服务剩余的扩大，繁荣旅游消费市场，创造旅游经济发展的新连续性，大力推进我国现代税制改革。