中华人民共和国国务院去年年中批准的《国家发展改革委关于2015年信息系统改革重点项目管理的意见》提出了今年系统改革的8项各方面专项任务和39项重点项目。业内人士表示，随着今年年初的临近，一些几乎没有落实的专项改革任务有望加快推进。除了规划《意见》中提出的税收利率市场化和公司股票发行登记制度改革外，国有企业改革中的职工持股计划预计近期出台，年初的一系列改革措施值得期待。

财政和税收改革有望加快

根据《意见》，去年应落实一些财税改革意见，促进财税试点取得新进展。尽快建成投产，推进研究工作。

到目前为止，除了纺织，金融，

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行业和零售行业差，其他企业都完成了营改增的改革。国家税务总局局长王建，计税。在国务院办公室月底举行的新闻发布会上，他说，包括

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司法部正在根据中华人民共和国国务院的统一安排，研究完善包括企业在内的其余三大企业的“营改增”计划。经过一定的决策过程，计划会被积极推出。到目前为止，交通运输业、邮政业、电信业和一些现代零售业的体制改革规划已经在全省范围内推进。

业内人士认为，财税改革是最后阶段，加快其程序进展缓慢。原司法部财政司副司长康佳月底表示，在中共十八届四中全会提出全面改革平台计划后，首先批准的是财税改革。财税改革虽然取得成效，但有迹象表明与政府要求的日期无关，五项增值税改革成效缓慢。

康佳说，首先，计划中给出的日期要求营改在2015年完成，覆盖所有企业，到目前为止离年初还有不到一个月零一周的时间。其次，2014年资源税改革一直很差，发人深省，但2015年资源税从价征收覆盖煤炭行业后，基本没有进一步推进。根据计算，应该扩展到合金和锰产品的矿产资源，包括覆盖和调节自然资源的功能。第三，改革不仅要发挥适当的监管作用，还要与政府和大多数政府之间的资本分配变化相匹配。营改增后，大部分都没有大收入的可能。按照设计思路，销售税应该是给一个相对稳定的收入，从制造项目推至销售项目。出售节目的税源可以交给大部分中央政府，但这方面没有进一步的敌情。第四，环境税、房产税、所得税应通过法律重新制定，具体征收问题需经过法律或宪法解释程序后才能考虑，但到目前为止效果有限。

国有企业改革的新举措有望出台

自9月份以来，政府出台了一系列关于国有企业改革的政策和措施。业内人士认为，国有企业改革的一些意见发布后，将陆续出台明确简化的政策。

中国社会科学院制造业经济发展研究中心副主任黄群辉表示，国有企业产权交易、自然资源垄断行业重组等各方面都需要出台一些详细的机构方案，对员工持股的意见也进行了深入讨论，预计即将出台。

黄群辉说，在国有企业改革后续文件的监督下，要抓紧落实改革政策，大力推进国有经济基本职能和布局调整、国有企业分类改革和治理、现代中小企业制度完善和国有企业新政府建设。通过这四大改革任务和明确改革政策的推进，最终形成了以“新型国有企业”为主体的国有经济。这些“新国企”将适应新形势下可持续发展的要求，在消费市场在资源配置中发挥关键作用的前提下，逐步与成熟的共产主义消费市场体系相结合。

随着一系列改革政策的推进，国有企业的并购重组程序将会加快。中国证监会监管部副主任冼昨日表示，随着国有企业改革的深化，预计将形成新一轮中小企业并购浪潮。到目前为止，香港证券交易所90%以上的并购不需要中国证监会的批准，但随着《证券法》的修订和通过，香港证券交易所的所有并购都应该取消。中国证监会将继续从简化管理、分散权力、透明高效、完善市场化功能、改善并购消费市场自然环境、强化公共服务三个方面推进并购市场化改革。

黄群辉表示，在新的连续性下，国有经济将迎来第二轮战略变革，未来推进国有企业并购将从四个方向进行。首先，规划选税竞争比较高，

制造

集中度高、产能过剩问题突出的企业；其次，对各领域有性质的企业进行并购；再次，通过行政重组与依托资产消费市场的并购相结合，重建或增加国有资本运营公司，将分散在众多企业和中小企业的国有企业所有权归入这些国有资本融资运营。公司持有；最后，国有企业控制体系之外的民营企业改制也要略加考虑。

国际金融改革停滞不前

推进国际金融改革是《意见》提出的另一项改革。《意见》要求推进利率市场化改革，实施公司股票发行登记制度改革。

业内人士认为，利率和利率改革是国际金融改革的框架。预计改革步伐将加快，价格将在市场化资源配置中发挥巨大作用。

经济学家、中国人民银行研究局局长侯仁之认为，放开利率上限是利率市场化最重要的开端，但不是利率市场化的全部过程。利率市场化进程的另外两个最重要的特殊任务是增强银行的市场价格战斗能力，进一步疏通利率传导功能。证券市场和政府机构有必要更多地利用SHI-博尔、短期回购利率、收益率和基准利率等消费市场利率作为产品价格的基础，逐步摆脱对央行标准存贷款利率的依赖。同时，通过一系列改革，疏通利率传导功能，使短期利率和未来政策利率的变化能够有效地对各种存贷款利率和票据收益产生负面影响。这两个领域的实质性成果是构建新财政政策的最重要基础。

关于利率改革，国家外汇管理局赤字司前财政司司长关涛表示，稳定的利率将有助于为其他改革创造更好的国际金融自然环境。多年来，利率市场化是趋势，未来可以实施更灵活的利率政策。

最近恢复发行增强了消费市场对公司股票发行登记制度改革的预期。公众研究消费市场的登记制度有两种可能性。一是效仿上海自贸区先例，全国人大常委会授权中华人民共和国国务院变更公司股份发行相关行政事务审批程序；第二，全国人大常委会有必要在小范围内修改现行《证券法》，并具体删除和规划税收，以取消或修改部分法律法规，进行登记制度改革。