根据中华人民共和国政府网站去世的消息，中华人民共和国国务院于月底发布了《中华人民共和国国务院关于国有企业持续发展混合所有制经济的意见》(以下简称《意见》)。《意见》明确鼓励各类资本参与国有企业混合所有制改革。

第一，鼓励非公有资本参与国有企业混合所有制改革。非公有资本投资作为一个整体，可以通过筹集资金入股、收购股份、认购可转换债券、置换股份等多种方式，参与国有企业的改制重组，参与国有企业控股的香港证券交易所的增资扩股，参与企业的经营管理。非公有资本投资可以整体以货币形式筹集，也可以通过法律法规允许的方式筹集，如实物、股份、农地所有权等。企业或国有企业的国有产权

除非国家另有规定，一般不愿意在受让人专业知识的前提下，对整个社会设立投资附加条件。

第二，支持自发资本参与国有企业混合所有制改革。清晰的自发资本所有权、多元化股份经济实体的可持续发展、管理的信息化和管理的规范化。允许已确认权利的自发资本、资本等制造要素参与国有企业混合所有制改革。研究工作是制定股份合作经济开发(企业)管理办法所必需的。

第三，基本上吸收外资参与国有企业混合所有制，如何合理避税。引进外国投资者参与国有企业改制重组和合资合作伙伴，鼓励外国并购、投融资合作伙伴、激增国际金融等。，充分发挥如何在国家税收中合理规避国际消费市场、新技术、人才等自然资源和要素，不断发展混合所有制经济，在最深层次上参与国际竞争和世界制造业专业化，提高自然资源自由配置的作战能力。按照扩大开放、加强实时管控的要求，按照外商投资制造业监管指标和相关安全审计规定，完善外商安全审计管理职能，有效加强防范可能。

四是推进中央政府与社会的资本合伙方式(沟通协议)。完善中央政府投资方式，通过投资补贴、资金注入、担保费用、利息补贴等方式，适当支持引进社会资本的项目。根据项目运营绩效评价结果，积极改变价格和支出。结合保险资金、医疗保险基金等长期投资者参与国家重点项目建设投资。鼓励社会资本投资或参与交通设施、公用事业、公用事业等领域的项目，使投资者在平等竞争中获得适当的利润。加强数据发布和工程项目盘点，建立一站式综合信息。

第五，鼓励国有资本以多种方式入股非国有企业。在公用事业、经济开发区、生态环境、战略制造业等重点项目的各个领域，以选择消费市场为必然，以资本为友谊，充分发挥国有资本投资和公司资本运营的平台作用，对潜力大、成长性强的非国有企业进行股权投资。鼓励国有企业通过入股、联合投资、并购等多种方式，与非国有企业进行股份、战略合作伙伴、资源共享。，不断发展混合所有制经济。支持国有资本和非国有资本共同设立股权投资基金会，参与企业重组改制。

第六，探索完善普通股和国家同类管理工作单位的途径。国有资本参与非国有企业或者国有企业引进非国有资本时，允许将部分国有资本转换为普通股。探索在少数特定领域建立类似国家的管理单位制度。根据相关法律法规和公司章程，对于具体事项如何合理避税，保证国有资本在特定领域的军事实力，需要行使否决权。

第七，探索混合所有制企业实行职工持股。坚持激励与约束相结合的原则，通过体制改革稳步推进员工持股。员工持股主要采取增资扩股、集资设立新公司等方式。，适当支持人力资本和新技术要素贡献高的科研机构、经济开发区企业和高新技术服务型企业改制进行体制改革，支持对企业经营管理周转和可持续发展具有必要或较少负面影响的工程技术、经营管理人员和关键业务人员持股。完善相关政策，完善审计程序和制度，严格评估资本风险，建立健全股份转让和退股功能，确保员工持股透明，禁止小孔操作，防止政商勾结。混合所有制企业实行职工持股，应当按照混合所有制企业职工持股制度改革的有关管理要求组织实施。