昨日，上海财经新闻研究所副所长、原商务部主任许善达在财经新闻年会上表示，科学合理的中央与地方关系是完善消费市场体系的最重要枢纽。“信息化”

《关于试点工作的若干意见》的颁布，意味着税收试点工作全面重启，今明两年将是税制改革和改变中央与地方关系的关键窗口时期。

徐山大

“零售税的立法权可以下放”

许善达认为，中央与地方的财政关系相对缺失。2013年，政府和地方政府收入占比分别为48%和52%。各方面支出，地方政府承担85%，政府只承担15%。地方政府比例很高。理论上，地方政府需要管理更多的东西。解决办法在于政府要对支出承担更多的法律责任。总的来说，要通过这项改革来降低地方财政对财政收入的依赖。

健康的中部地区关系中最重要的一步是将隐性税收转化为显性税收。地方政府没有税收立法权，但有很多隐性税收。许善达认为，未来应该允许地方政府拥有税收立法权，以取代其隐性的税收立法权。隐性负债不像显性负债那么好管理，隐性税收在某种程度上也不像显性税收那么好管理。

“在零售项目个人合理避税后，他们可以将一定的税收所有权委托给当地政府。例如，一些个人合理地规避由当局确定的税收项目

增加一点刚性可以让地方政府在零售项目和销售税的税法中增加基本权利。”许善达说道。

他认为，如果进行这项改革，所有消费型中小企业的出厂价格将大幅降低，零售项目的税收将大幅增加。

“地方政府不想指向违约”

此外，偿还特定地方债务的法律责任是金融改革的回报。许善达认为，国家所在的立法规定，如果地方政府欠下债务，比如项目还没上来，就要变卖资本还债，大大加强了对地方财政的约束。“不要指向违约，也不要指向当局救你”。

中国社会科学院一般经济研究所所长魏建宁对著名的《南方周末》记者说，如果地方财政有债务，就应该通过出售资本来偿还，这些地方应该利用经济发展的形势来堵塞原有的漏洞，否则资本在未来的金融危机中就一文不值了。特别是在经济低迷的前夕，负债的可能性风险很大，要尽快堵上资产和负债。