国家局下发《优惠政策事项及必需品》，明确取消所有企业所得税优惠的审批，不允许实行就地办案管理。

管理涉及微观经济学的各个领域，是一个明确的人，一件明确的事，要同时处理。因此，推进税务管理各个领域的备案制度改革，是推进行政分权、分权与管理相结合、改善公共服务的最重要体现。企业所得税是最重要的税种之一。到目前为止，企业所得税优惠政策的前提条件和配额较少。企业满足设定的前提条件和额度，申请后享受折扣。

税务

经行政机关审批后，可享受相关优惠政策。这种管理方式一方面负面影响了政策的执行思路，使政策储蓄差；另一方面，个人所得税如何避税，也增加了享受该政策的企业的生产成本，不利于减轻企业负担。因此，扎根于企业所得税的政策促进了分权和分权化改革，并实施备案制度，使企业仍能前进

税务

机构提出申请，但年度内最终结算时由企业自行判断(一般在次年5月初之前完成)。如果企业认为符合享受优惠政策的前提，可以提供相应的证明材料，申请折扣。这项改革对于当前中华民族经济发展的可持续发展，尤其是激发经济发展的魅力，减轻企业负担，让企业增加更多的资本积累，具有最重要的意义。

更重要的是，对企业所得税优惠政策实行备案制，是中华民族税收管理制度的一项根本性创新，将对中华民族的税收制度，尤其是未来的税收管理改革产生根本性的负面影响。

到目前为止，门票管理税的管理制度已经实施，特别是五大流转税和财产税，都是通过开具单据来监控税收，防止偷税漏税；即使税收像企业所得税一样由审计系统管理，大部分负责的税务机关也是靠债券来管理。在核定企业收支时，主要看一些债券的管理是否入账，而不考察债券所体现的交易是否真实。这种管理方法在税务管理系统中造成了一些弊端。就是税务机关过多的依靠债券来管理税收，而不是通过多种渠道去把握税收的实际交易情况和企业利润的战斗能力，也就是实行数据管理税，这种管理方式形成了一个思维公式。这个思维公式也体现在税种改革上。比如在推进全面性、分类性改革时，首先考虑的可能是中国国家干部的税务机关对一个村民的数据掌握不全，会因为纳税精神淡薄而导致税收流失较大，从而在一定程度上耽误了改革。

可见，企业所得税各个领域实行备案制管理是一个税务机构，尤其是干部征收管理机构

税收征管

方法的根本创新是允许税务机关尽可能按照企业所得税管理办法享受相关优惠政策，加强现场集中管理，同时也强调发布与管理相结合。对于那些涉及避税的企业，要在第一时间集中。当然，现场集中征信涉及到审核和掌握如何规避企业个人所得税的收入、支出和相关前提定额，也是验证企业信用和信用前提定额买卖的步骤，与现阶段的事前审批和票控税控有本质区别。

这种税收管理体制对全面分类所得税改革和房地产税改革的负面影响最大。因为这些税不能被选票控制，所以税收将在投票日计划中支付。比如中等收入单位的综合分类所得税制度，需要对家庭的收入和支出进行核算，因此需要建立人均收入和支出的数据采集和管理。这种管理方法与企业所得税现场监督检查的要求大致相同。再比如房产税，要考虑对中产阶级房产所有权的掌握，对房产商业价值的风险评估，对新媒体数据的掌握。一两个债券可以征税并不是什么难题。

因此，商务部对企业所得税优惠政策实行的备案制管理将是整体性的

税收征管

体制和税制改革产生了深远的影响。