5月9日，司法部和商务部发布法律法规

关于全面推进资源税改革的通知

”(国税发〔2016〕53号)在天然气资源税改革的基础上，原有的油、煤、钼、钨、钼个人避税办法，不仅将从价税征收和清缴的改革政策扩大到了原资源税征收范围内的大部分资源项目，而且开始在扩大资源税征收范围内推进改革体制改革，从明天开始实施。总的来说，全面推进资源税改革在以下几个方面具有最重要的意义。

首先，资源税是一种基本调控功能明显的增值税，是践行橙色可持续发展价值观、推动资源节约型、创新型社会建设项目的最重要的政策机器。“十三五”规划纲要明确指出，“可再生资源利用率大幅提高，可再生资源和水资源消耗、公共设施建设和排放总量得到有效控制”。因此，要推进资源税从价征收改革，逐步将资源税征收范围扩大到水资源和雨林、草原、红树林等生态内部空，对资源利用率高的资源开发和娱乐活动给予税收优惠。

其次，这一轮资源税改革最重要的一个细节是“全面清理涉及矿产的票价基础”，即清理费和设立税的改革，不仅将所有资源项目的矿产补偿费收费降至零，停止收取价格控制基础，而且禁止各种大多为非法矿产设立的票价基金项目。与此同时，河北省启动的水资源税费改革体制改革采用了将水资源费改为税费的方式。上述清费立税的改革政策，对于改善中央财政收入结构，改善预算管理，提高财政资金使用的整体效率，起到了最为重要的作用，同时也有利于理顺中央与中小企业的关系，促进职能转变，降低中小企业的合规生产成本。

第三，在清费立税的基础上，这一轮资源税改革给了大多数中央政府很大的税收管理和财务管理。省级天津市人民政府可以在《资源税税目税率幅度表》所列明的明确税率幅度内，提出明确的适用税率；对于未列名的其他合金和非金属矿产产品，省级天津市人民政府可以根据具体情况确定明确的税目和适用税率，并报司法部和国家研究院

金融事务

局立案；用于从低品位矿物、废石、废水、废渣、污水等中提取的矿产品。，天津市省级人民政府应当根据具体情况确定是否减税或者免税，并制定具体措施；天津市省级人民政府可以根据雨林、草原、红树林等海洋资源状况，提出明确的资源税征收方案，报中华人民共和国国务院批准实施。这些政策扩大了省级中央政府的

税收管理

权威对于地方税制建设和分税制财政体制的完善有着至关重要的意义。