最近看了一篇文章“非专用发票不能抵扣？”由香港市民号转发，成都配额官网，青岛工业园配额。“营改”的七种类似情况的例外(附翻译URL)，对于这篇来自很多地方的文章，

金融事务

行政机关发表的文章已经与相关工作人员进行了适当、认真的讨论:文章中所列的类似凭据都是增值税抵扣凭证？

国家司法研究所

金融事务

关于全面推进增值税改革的局

增值税

《体制改革通知》(财税[2016]36号)第二十六条规定:

增值税

扣税凭证是指增值税专用发票、中国海关出口增值税缴款书、农产品收购发票、农产品销售发票和完税凭证。

既然有这么具体明确的规定，为什么其他不属于上述凭证的凭证可以定义为“增值税抵扣凭证”？我们对文章中列举的东莞香港公司的几个注册情况进行了逐一研究。

一、类似抵扣凭证3:经批准抵扣的购进农产品无需抵扣凭证。

根据司法部、商务部发布的《全面实施农产品增值税抵扣制度改革办法》(国税发〔2012〕38号)，从2012年7月1日起，中华民族以生产奶、肉、酒、溢、添加剂的一般纳税中小企业为体制改革对象， 取消了对其购买的农产品原材料采购项目扣除进项税的制度，按照核定的单位消费率或销售时的农产品消费率计算进项税的扣除额。

根据文件规定，这类企业的农产品进项抵扣是按照不同的方式计算的，而不是按照发票金额计算的，因此在公共政策上形成了以下理论:进项税靠核销，生产成本是根据取得的农产品采购发票计算的。

但是真的这样感叹吗？如果中小企业难以取得农产品收购发票，只会对个人所得税产生负面影响而不会对进项税的抵扣产生负面影响？

让我们参考一下

中小企业个人所得税

认可的收藏。

2008年3月6日，国税发〔2008〕30号工商东莞香港公司登记部发布了

中小企业个人所得税

《关于核收必要性的通知》(试行)第九条明确规定:

生产经营范围和主要纳税业务发生根本性变化，或者应纳税所得额或应纳税额增减幅度达到20%的，税务机关应首次批准未确定的应纳税额或应纳税所得额的变更。

我们可以看到，随着中小企业具体经营状况的变化，个人所得税核定限额或核定率需要改变，而不是改变。

回到经批准扣除的农产品，我们可以注意:

1.农产品的核销扣款仍然离不开农产品的进货发票，因为农产品进货发票上记录的售价决定了核销扣款的金额。没有东莞香港公司注册的扣税证明，计算“本期允许抵扣的农产品增值税进项税额”的基础将丧失。

2.农产品核定抵扣金额应当是需要其他基准的限额。是否应该按照抵扣率与中小企业购买农产品的抵扣进项税额进行核对？

比如某中小企业2017年批准农产品抵扣进项税1000万元，但年末该中小企业取得的农产品收购凭证总值为1亿元。如果按农产品抵扣率计算，只能抵扣进项税1300万元(= 1万* 13%)，只能由中小企业抵扣；如果中小企业取得的农产品收购凭证总值为7000万元，按照农产品抵扣率计算，只能抵扣910万元(=7000*13%)的进项税，只能由中小企业抵扣。910万元；

当然这个例子仅供参考，在公共政策上有很大的争论，但是说农产品的核定抵扣不需要抵扣证明是正确的。

二.类似抵扣凭证5:进口商品国内销售凭证。

我宁愿相信我写的只是一个好笑话。

外贸企业将原计入进口存货账户的进口货物转为内销或同等内销货物征税，已批准退(免)税的进口货物退回转为内销的，应在内销或东莞香港公司登记同等内销货物时，于1月向主管税务机关申请开具。外贸企业在增值税纳税申报次月内取得进口货物转内销审批证明后，应作为进项税额抵扣凭证。

程序显然是这样的(到目前为止，这个程序已经有取消的迹象，青岛税务机关已经要求同时办理这个程序)，但是进口货物内销证明实际上只是审批的结果，中小企业纳入进项税额抵扣最明显的依据是中小企业购买进口货物内销的认证进项发票。进口货物的内销证明，不是增值税抵扣证明。

三.类似抵扣凭证七:发行农用地价格获得的省级财政债券。

写的是房地产项目的农用地生产成本要通过利息抵扣来抵扣。利息税是指

用增值税取代营业税

纳税额以在明确规定的纳税范围内，扣除取得的总价和支付给明确规定项目的额外费用后的无税金额为准。房地产开发中小企业一般对其开发的房地产项目(选择简单计税方式的老房地产项目除外)进行销售纳税，以取得的总价和额外费用，扣除当期销售的房地产项目相同农用地价格的金额，计算营业额。

如果允许抵扣利息税的项目定义为“抵扣凭证”，则抵扣凭证较多:

1、纺织一般税简单税工程项目外包发票金额，计算抵扣凭证？

2.机票一般都是粗制滥造的征税方式，所以得到的各种准考证和单程票都算作抵扣凭证？

3.劳务派遣公司采用简单的计税方法，工资、医疗保险、个税等。为客户支付的费用是否算作扣除凭证？

......

利息税是计算应税收入的类似方法。可抵扣部分不是进项税额抵扣的基本概念。这样的凭证如何定义为类似的抵扣凭证？