内容来源:浙江省律师协会
目录:
1、新冠肺炎肺炎疫情，构成不可抗力或情况变化？
2.如果由于疫情导致合同不能完全履行，企业如何组织不履行的证据？
3.如果因疫情导致合同无法按合同履行，疫情影响消除后，合同一方要求继续履行合同，另一方企业因市场环境和经营状况变化要求解除合同，该怎么办？
4.租赁合同期内发生疫情，出租人要求承租人强行停业，是否构成违反租赁合同？
5.租赁合同期内发生疫情，承租人能否以疫情为由要求延长租赁期限、降低租金或解除合同？
6.如果因疫情导致销售合同无法完全履行，企业应如何应对？
7.国际贸易合同履行中，企业能否以疫情作为不可抗力的抗辩理由？
8.企业获得中国国际贸易促进委员会颁发的不可抗力证书后，是否可以成为所有国际贸易合同中的违约免责条款？
9.由于疫情，外贸出口合同无法完全履行。国内出口企业应该如何应对？
10.如果因疫情导致进口合同无法完全履行，作为进口商的国内企业应如何应对？
11.海上货物运输合同的履行是否受疫情影响，如何处理？
12.疫情期间，金融机构能否以疫情影响业务经营为由，要求提前终止金融贷款合同、停止或延迟贷款、提前收回贷款？
13.疫情期间，企业作为借款人延迟履行还款义务，是否应承担违约责任？
14.企业因疫情无法按时向银行等金融机构偿还贷款，是否可以延期还款？
15.如果企业受疫情影响，不能按时向小额贷款公司、融资租赁公司等非金融机构偿还贷款，是否可以延期还款？
16.房地产开发企业能否以疫情为由主张不可抗力，免除延期交房/发证违约责任？17.房地产开发企业受疫情影响，可以采取哪些措施应对可能出现的交付/申请延迟？
18.买方逾期付款、逾期抵押对企业的影响及企业应如何应对？
19.建筑工程施工合同能否简单适用不可抗力，主张工期可以顺延？
20.建设工程施工合同中，疫情造成停工期间的损失由谁承担？
21.如果企业拟按不可抗力索赔，需要准备哪些材料？
22、受疫情影响的建设项目，复工前后，还应注意哪些事项？
23、建设工程价款优先补偿期间，是否因疫情暂停或中断？
24.EPC项目疫情导致的重大工程材料、设备、劳动力价格波动的风险是否绝对由建设单位承担？
1[问题]新冠肺炎疫情是否构成不可抗力或情况变化？
答:COVID-19中的肺炎疫情原则上可以构成不可抗力，但在案件中不能主张不可抗力抗辩时，可以适用情势变更。例如，由于新冠肺炎肺炎的影响，合同的基本条件发生了很大变化，客观上仍然可以继续履行合同，但如果结果明显不公平，可以适用情况的变化。
我们认为:(1)受疫情影响后合同能够继续履行的，应当鼓励继续履行；如果合同的一方要求终止合同，则不应予以支持。合同当事人可以履行但拒绝履行的，应当承担相应的违约责任。(2)本合同受疫情影响，继续履行对一方当事人表现出公平性或未达到合同目的的，应当变更或终止合同。
2[问题]如果由于疫情原因导致合同不能完全履行，企业如何组织不履行的证据？
答:除合同规定的特殊情况外，我们一般可以参考这几个方面进行准备:(1)政府要求延期施工，或者政府要求企业先出示防疫物资的证明文件；(2)封闭路口、堵车的通知、照片、视频等证明材料；(三)主要履行合同人员因感染新冠肺炎肺炎而接受治疗、隔离或医学观察的证明材料；(四)原材料在疫情严重地区生产或者因疫情防控导致原材料短缺的证明材料；(5)不可抗力证明(如中国贸促会出具的不可抗力事实证明)。企业向中国国际贸易促进委员会申请符合国际贸易惯例的不可抗力证明时，可以提前准备以下材料:企业所在地政府和机构出具的证明和公告；海陆空延迟装运、延迟航班和取消的通知和证明；出口货物买卖合同、货物预约协议、货物转运协议、报关单及其他相关资料。
3[问题]如果由于疫情原因导致合同无法按合同履行，疫情消除后，合同一方要求继续履行合同，另一方企业因市场环境和经营状况变化要求解除合同，该怎么办？
答:首先，建议双方协商解决。如果双方未能通过协商和司法渠道解决问题，由于每个案件的特殊性，结果可能会有很大不同。司法裁判在决定合同终止时，应首先考虑不可抗力等法定终止原因。如果疫情期间不理赔合同，疫情后理赔，或者可能难以获得支持。此外，还会考虑以下因素:(1)不履行合同的一方是否存在恶意违约；(2)不履行合同的一方继续履行合同，是否明显不公平？(三)请求继续履行合同的一方拒绝解除合同是否违反诚实信用原则。
4[问题]在租赁合同期内，出租人要求承租人强行停业，是否构成违反租赁合同？
答:在没有合同依据的情况下，出租人一般无权要求承租人停业。但政府及相关部门采取行政措施防控疫情并通知承租人停业的，不构成违反租赁合同。
5[问题]租赁合同期内发生疫情时，承租人能否以疫情为由请求延长租赁期限、减少或解除合同？
答:要根据房子的性质和影响程度来区分情况。
被政府暂停营业的商业用房，如部分地方政府出具文件要求暂停网吧、电影院、剧院、KTV等娱乐场所，由于政府行政措施，娱乐场所承租人在一定期限内无法履行租赁合同，租赁合同的目的无法实现。因此，此类房屋的承租人可以要求适当延长租赁期限和减少租金，但承租人要求解除合同的请求一般不应得到支持。
对于写字楼，虽然很多政府针对不同类型的企业制定了复工计划，但是在复工计划之前，出租方并没有限制承租方使用写字楼，客观上允许一部分符合防疫要求的人员进入办公室进行管理等工作。目前在武汉、北京、上海等地区，并没有要求关闭或查封特定的商场和写字楼。在这种情况下，虽然疫情客观上影响了承租人的经营收入，但与租赁合同的履行没有直接关系。在出租人能够继续提供租赁物的情况下，承租人应当继续履行租赁合同。因此，原则上写字楼承租人不能以疫情为由要求减租或解除合同。
目前，各地出台了帮助企业复工生产的政策支持，鼓励减免企业租金，但对非国有经营场所的租赁合同是鼓励而不是强制的。同时需要注意的是，在司法实践中，无论是不可抗力制度还是情势变更制度都是非常谨慎的。因此，如果由于疫情导致租赁合同的履行受到或将受到限制，建议尽可能通过友好协商解决问题，同时需要保留因疫情导致合同无法履行或对合同履行有实质性影响的证据。
6[问题]如果由于疫情导致销售合同无法完全履行，企业应如何应对？
答:区分企业是买方和卖方的情况。
企业为卖方时，建议:(1)立即核实复工时间、物流情况、生产经营能力等因素，合理评估所提供的产品/服务与合同条款的匹配程度；(2)因疫情原因不能履行合同的，应立即向合同另一方发出《通知函》，告知因疫情原因不能按合同履行生产经营的情况，并根据不可抗力条款要求免责；(3)如果由于疫情导致产品/服务根本无法提供，合同目的无法实现，应根据不可抗力条款和合同终止条款，立即向对方发出《合同终止通知》。
当企业为买方时，建议:(1)立即评估现有库存和一定时期内生产所需的产品/服务，及时核实疫情期间和疫情后卖方的履约能力，考虑通过其他渠道采购或调整企业的生产经营节奏；(2)根据卖方的履约能力，及时终止和变更合同条款。
7[问题]在国际贸易合同履行中，企业能否以疫情作为不可抗力的抗辩理由？
答:不是，首先要核实合同中是否有不可抗力条款，不可抗力条款是否涵盖疫情。没有明示条款或者约定不明确的，需要从“适用法律”的角度进行界定。例如:(1)合同约定适用中华人民共和国法律的，疫情可以视为不可抗力的抗辩；(2)合同约定适用英美法系国家法律的，由于英美法系没有默示的不可抗力原则，可能需要援引英美法系的合同落空原则，但援引合同落空原则的法律后果只能导致合同的终止，合同落空一般难以成立；(3)如果合同规定适用《销售公约》“联合国国际货物销售合同公约”，仍需判断是否造成“不可避免的妨碍”，是否“履行了通知和减少损失的义务”等。此外，应注意清除障碍物后不得豁免。
8[问题]企业取得中国国际贸易促进委员会颁发的不可抗力证明后，能否成为所有国际贸易合同中的违约免责事由？
答:不会，2020年1月30日，中国国际贸易促进委员会宣布，将为受疫情影响的外贸企业出具不可抗力证明。需要注意的是，该证明可以证明与不可抗力有关的事实的真实性，但并不能确定是否可以构成不可抗力事件。虽然很多外贸企业的经营活动都受到疫情的影响，但不同地区、不同行业、不同产品都受到不同程度的影响。外国法院和仲裁机构仍将根据每个案件的具体情况和适用法律，确定违约方是否因不可抗力而无法履行合同义务。
9[问题]由于疫情，外贸出口合同无法完全履行。国内出口企业应该如何应对？
答:原则是及时、详细通知，采取措施减少损失。
(1)通知。通过双方约定或通常的联系方式(电子邮件或书面信函)通知国外买方，并详细说明已经发生或将要发生的导致合同不能完全履行的障碍(附相关证明材料)。
(2)减少损失。根据合同人格采取一切可能的措施减少损失，从而不承担因消极不作为而扩大损失的责任。同时，根据实际情况行使终止或变更合同的权利。
(3)上下游协调。企业应及时主动联系上下游企业，讨论进一步合作的方式和风险分担方案，并及时形成书面备忘录、会议纪要和补充协议，以确定谈判结果。
10[问题]如果由于疫情影响导致进口合同无法完全履行，作为进口商的国内企业应如何应对？
答:除非合同中有特别约定，这种疫情一般不会因进口商违约而导致进口合同的终止或解除，但不排除世界上一些国家(地区)关闭部分物流，阻断国内货运的情况。因此，进口商应及时掌握相关信息，妥善协调。
(1)关注相关国家和地区是否关闭了部分物流。根据实际情况行使终止或变更合同的权利。
(2)保证支付渠道畅通。如果合同规定信用证支付，进口商要考虑疫情对银行工作时间的影响，如果有影响，要及时通知国外卖方。
(3)核实国内物流仓储情况。进口企业应及时联系国内航运、物流和仓储服务机构，避免相关违约，必要时选择替代解决方案。
11[问题]海上货物运输合同的履行是否受疫情影响，如何处理？
答:会受到影响。在疫情被世卫组织认定为国际公共卫生突发事件的情况下，海上货物运输可能面临隔离和偏差、船员安全和船舶入境卫生检疫许可等问题，将对海上货物运输合同的履行产生实质性影响。建议企业密切关注启运港和到达港的相应措施，必要时变更路线和运输方式，并根据实际情况行使终止或变更合同的权利。
12[问题]疫情期间，金融机构能否以疫情影响业务经营为由，要求提前解除金融贷款合同，停止或延迟发放贷款，提前收回贷款？
答:如果在金融贷款合同规定的还款期限到期前发生疫情，短期内会影响企业的经营。但是，如果不能确定或者约定撤销的理由，其主张将得不到法院的支持。金融机构延迟发放或者提前收回贷款的，企业作为借款人，可以要求金融机构继续履行合同，承担违约责任。
13[问题]疫情期间，企业作为借款人延迟履行还款义务，是否应承担违约责任？
答:鉴于电子支付在当前社会生活中的广泛应用，疫情不会导致借款企业自身还款义务的消除。因此，企业作为借款人延迟履行还款义务，仍需承担违约责任。
此外，如果企业确实受到疫情影响，延迟履行还款义务，可以运用公平原则，结合政府相关扶持政策，衡量其违约责任。
14[问题]当企业受到疫情影响，无法按时向银行等金融机构偿还贷款时，是否可以延期还款？
答:根据《关于加强银行业金融服务配合防控新型冠状病毒感染肺炎的通知》(银发〔2020〕29号)的有关规定，银行有权自行决定企业是否可以延期还款。目前，许多银行已经出台了相关措施。例如，交通银行实施了“对于因疫情而暂时经营困难的企业，根据实际情况，通过延长还款期限、降低逾期利息、续贷不还款、信用重组等方式支持企业正常经营。”
因此，建议企业随时关注相关贷款银行是否执行相关政策，如果执行，则应与业务经理确认发放贷款的具体安排。如果确认没有相关政策，企业仍须按时还款或展期。
15[问题]当企业受疫情影响，无法按时向小额贷款公司、金融租赁公司等非金融机构偿还贷款时，是否可以延期还款？
答:有些地区，如四川，已经出台了“小额贷款公司、融资租赁公司等”的文件。应优化服务流程，扩大抵押担保的范围，降低利息和费用水平”。但是对于延期还贷没有明确的政策。建议企业与贷款主体先协商，提供并保存企业因疫情原因不能按时还贷的相关证明。
16[问题]房地产开发企业是否可以主张不可抗力，免除延期交房/发放许可证的违约责任？
答:受疫情影响，房地产开发企业经常会遇到两种违约情况，即延期交房和延期发证。是否可以以疫情为由主张免除不可抗力，需要区别对待。
(1)延期交货
该疫情构成不可抗力，对企业交付房屋确有实质性影响的，企业可以主张延期交付房屋，不承担违约责任。司法实践中常见的情况包括:(1)政府行为导致建筑工地强制隔离；(2)施工现场缺工是疫情造成的；(3)疫情导致主要建筑材料无法正常供应，对工程交付产生根本性影响。因企业自身原因不能按合同交付房屋的，不能作为免责。
(2)延期认证
根据《浙江省商品房买卖合同示范文本(预售)》(2018年版)的有关规定，因出卖人原因导致商品房交易手续和房地产登记不能在约定期限内办理的，由出卖人承担违约责任。因此，由于疫情的实质性影响而非企业原因导致申请延期的，企业不承担违约责任。
但受疫情影响的企业也不能绝对免除延期交房或申请许可，应区分不同情况:①如果合同约定的交房或申请许可时间在复工延期前，或疫情爆发前企业已延期交房， 根据《合同法》等相关法律法规，企业仍应承担违约责任，但应免除复工延期期间的违约责任。 ②如果合同约定的交付时间在复工延期之内或之后，但由于疫情控制的实质性影响，房屋不符合交付条件，企业可以推迟交付日期，免除其部分或全部责任。③如果合同约定的交付或认证时间在延期复工期限内，且该房屋已竣工验收并符合交付或认证条件，在这种情况下，如果企业因执行政府发布的延期复工规定而延期交付或认证，则交付或认证日期可顺延。
17[问题]房地产开发企业受疫情影响，对于可能出现的交房/发证延误，可以采取哪些措施处理？
答:在合理评估投递/申请时间的前提下，做好通知和协调工作。具体措施可参考:(1)组织专人整理所有建筑的施工进度、商品房预售登记、竣工验收、备案、交付时间、许可时间，分析是否存在延期交付、许可的风险。存在不可抗力的，企业应当及时书面通知买方有关情况，并在合理期限内提供书面材料，证明不可抗力的发生以及不可抗力对其履约产生实质性影响的事实。
(2)收集并保留相关证据。比如给买家发书面通知等信件的时候，注意保留相应的物流单据。
(3)确保复工后施工、监理等相关单位及时制定合理的施工方案，争取工程早日竣工验收，避免损失进一步扩大。
(4)及时咨询法律顾问，妥善处理受疫情影响的合同履行风险。
18[问题]买方逾期付款和逾期抵押对企业的影响以及企业应如何应对？
答:商品房买卖合同中买受人的付款义务一般不受疫情影响。但某些特定主体，如因感染而接受隔离治疗的感染者、疑似感染者和医学观察下的密切接触者、一线医务人员等，可能存在逾期付款、抵押贷款等情况。企业应注意买方延迟付款的原因。如果买方受疫情影响，银行未能及时放款，建议延期付款；疫情对买方履行支付义务有一定影响，但不可抗力或情况变化的规定不适用的，企业可以在统一内部规模后决定是否适用公平原则；买方无正当理由拒绝支付货款的，企业可以行使解除合同的权利，追究其违约责任。
19[问题]建筑工程施工合同能否简单适用不可抗力，主张工期顺延？
答:不能简单套用。工期延误受疫情本身、国家政策和应急措施、不可抗力(异常事件)或法律变化(政府行为)等多种因素影响，在理论和实践上都存在争议。在判断是否延期立项时，可以参考非典时期的司法实践。在非典的影响下，我们一般可以推迟工期。
同时建议施工方立即整理疫情对施工期的不良影响，保留相关依据(政府相关部门的文件和通知等)。)，及时与发包人和监理人沟通，以书面形式告知发包人疫情对工期的不利影响，协商后期工期的延期，并以书面形式确定协商结果，由各方签字确认。如果无法以书面形式确认，请妥善保管相关证据和谈判过程材料。
20[问题]在建设工程施工合同中，疫情造成停工期间的损失由谁承担？
答:有协议的，按照协议执行。没有约定的，按照建筑业的惯例和公平原则分摊。可参照《建设工程施工合同示范文本》2017年版通用条款第17.3条确定:(1)永久工程、已运至施工现场的材料和工程设备损坏，因工程损坏造成的第三人伤亡和财产损失由发包人承担；(2)承包人施工设备的损坏由承包人承担；(3)发包人和承包人自行承担人员伤亡和财产损失；(4)如不可抗力影响承包人履行合同规定的义务，已造成或将造成工期延误，工期顺延，承包人停工造成的费用损失由发包人和承包人合理分担，停工期间必须支付的工人工资由发包人承担；(5)因不可抗力造成工期延误，发包人要求完成工作的，完成工作增加的费用由发包人承担；(6)停工期间承包人按发包人要求照管、清理和修复工程的费用，由发包人承担。
需要注意的是，在实践中，仍然存在很多容易引起争议的问题。如因不可抗力造成工期延误而导致承包商停工的费用损失比例，应由发包人和承包商合理分担，需要根据实际情况、各方承担风险的能力等因素综合判断。
21[问题]如果企业计划根据不可抗力向公司索赔，需要准备哪些材料？
答:如果企业确实因疫情延误工期、停工或损失，建议准备以下材料进行索赔:(1)疫情证明材料。建设项目所在地疫情通报、暂停施工或延期复工的政府文件。(2)工期延误、停工损失、赶工损失的证据材料主要是建设单位批准的施工进度文件，停工损失主要是人员和设备数量，可由监理单位签字，也可为工资单、工资转移记录、设备租赁合同、设备结算文件等。(3)降损扩产材料。比如非必要的外勤人员和机械设备的撤离，疫情爆发后恢复工作计划。(四)延长工期的书面申请或索赔报告。应当指出，企业应在商定的索赔期内提出索赔。如果不能按时提出索赔，将面临丧失索赔权的风险。
22[问题]建设项目受疫情影响。复工前后需要注意哪些事项？
答:根据目前疫情防控和复工的逐一情况，施工企业很快会面临两个问题，一是工程复工时间的不确定性，二是复工后一段时间建筑材料和施工人员的短缺。因此，施工企业不仅要对疫情期间的工期和损失采取措施，还要合理评估复工后和复工后一段时间的施工进度。一旦发现工期可能出现延误或原材料价格上涨，参考以下对策:
(1)履行及时告知义务。除了上述与不可抗力和索赔有关的通知外，还需要按照合同规定，持续、定期、及时地向业主发送疫情对工程影响的通知和报告，并列出证明文件；不可抗力终止通知通知业主，疫情结束后及时说明情况。
(2)减少不必要的损失。施工企业应采取合理措施，尽量减少疫情的不利影响，如从非严重疫区采购和聘用人员，合理照管和修复工程等。
(3)协调上下游分包商和供应商。可以主动联系分包商和供应商，通过各方的报告和支持材料确认疫情对上下游企业的影响，探讨进一步合作的路径和风险分担策略。相关沟通和讨论结论建议以书面备忘录、会议纪要和补充协议的形式实施，并由各方签字确认。
(4)疫情和防疫的持续监测。跟踪、登记、隔离和报告生活在受严重影响地区的工作人员以及与工作人员密切接触的工作人员的健康状况。
(5)妥善处理合同终止及后续工作。因不可抗力超过合同约定的期限不能履行合同的，施工企业有权要求解除合同，并按照合同进行工程结算工作。
23[问题]建设工程价款优先补偿期间，是否因疫情而暂停或中断？
答:根据《建设工程司法解释(二)》第二十二条，“承包人行使建设工程价款优先受偿权的期限为承包人支付建设工程价款之日起六个月”，该期限属于“预定期限”，不得以任何理由中止或中断。因此，如果施工企业的优先期限在疫情期间到期，要注意及时协商处理。
24[问题EPC项目疫情导致的重大工程材料、设备、劳动力价格波动风险是否绝对由建设单位承担？
答:不会，根据将于2020年3月1日正式实施的《房屋建筑及市政基础设施工程总承包管理办法》，主要工程材料、设备和劳动力的价格与招标时间相比，会出现比合同约定更大的波动，风险由建设单位承担。同时明确以下风险由建设单位承担:(1)主要工程材料、设备、劳务价格相对于投标时间基价的波动幅度超过合同约定；(2)国家法律、法规和政策的变化引起的合同价格的变化；(3)不可预见的地质条件引起的工程造价和工期的变化；(4)施工单位引起的工程造价和工期的变化；(5)不可抗力引起的工程造价和工期的变化；(6)具体风险分担内容由双方在合同中约定；(7)施工单位不得设定不合理的工期或任意压缩合理的工期。