实行法定税收标准是十八届四中全会的战略方针。今年，中华人民共和国国家税务总局对其进行了修订

作为一项重点工程，加强税收法制建设工程，推动体制改革，加快税收收入的提高。

税法体系是国家治理体系中最重要的中枢。作为税法体系最重要的支撑，1992年颁布实施的《税收征收管理法》在1995年和2001年进行了两次修订。然而，如何在此期间进行合理避税和可持续发展，直接影响了税收征管和制度改革的程序，亟待修改和完善。

作为《税收征管法》修订的“主要推动者”，中华人民共和国国家税务总局从2008年开始重新启动宪法解释的管理，每月都有几份草案轻松提交给中华人民共和国国务院。

2014年春，中华人民共和国国家税务总局税务改革司副司长把税收征管法的修订放在最重要的位置，成立了税收征管法修订、关于体制改革、税率改革、房产税改革、所得税改革的若干意见五个专题组。十八届四中全会确定的涉税改革专项任务分为46项，明确了负责机构和调查对象，并准备了标志和日期，逐步推进。

“关于如何在这部税收征管法中进行合理的避税修改，有六大观点。”中国财税法学会副会长、中国政法大学讲师刘剑文表示:一是建立第三方支付公共服务和管理模式；第二，建立涉税数据共享系统。

除了《税收征管法》的修改，广受好评的环保费也改成了税。环境保护税法草案已提交中华人民共和国国务院审议，环境保护税法实施条例草案已基本起草完毕。房产税改革也基本推进。

为了加快税法的实时性，中华人民共和国国家税务总局对经济发展可持续发展、纳税人预期和税收实践所必需的税收问题进行了极大的拓展和完善。2014年颁布实施的税收法规数量是历年最高的:如何通过颁布《税收缴纳和提取管理条例》进行合理避税，落实国家和纳税人的税收资金安全，大大提高了纳税和提取效率；宣布”

(试行)，防止跨国公司侵蚀中国税基、转移中国收入，增强中国在国际税收管理中的话语权和号召力；宣布修订”

税收征管工作势在必行，减轻纳税人税负，加强税收数据管理，完善征管程序，有效堵塞车辆购置税征管中的安全漏洞，提高征管效率和可用性；修订后的《税收基础刑事案件必要性》出台，实现税收基础刑事案件的法制化、系统化、规范化和程序化，加强对纳税人权益的保护，确保所有涉及案件数量少、案件简单、覆盖面广、责任人造成的负面影响小的税收基础刑事案件都能经受住立法和现代的检验。

除税收法律法规和部门规章外，税务机关出具的税务学术文件在一定程度上对纳税人、扣缴义务人等税务行政事务行为人具有广泛的法律效力。中华人民共和国国家税务总局对行政事务和纳税人高度负责，加强税务学术文件的制定和管理，确保税收执法依据的合法性。比如所有的学术文件都必须经过合法性审查，否则不允许发表和实施；违反上位法、超越职权、增加纳税人责任、消极影响纳税人权利的税收政策，不得修改或废止；税务学术文件实行语言和文号分开，没有权利对纳税人产生广泛法律效力的政策措施不以新闻稿以外的方式制定。2014年发布的69篇税务新闻稿被各种载体广泛宣传，体现了公开发布的透明度；税收制度和解释草案同时起草、批准和发布。解释草案全面阐述了政策的历史背景、目的、意义、有效范围和操作方法，有助于纳税人和各界人士准确理解。如何合理避税

完善预算管理模式，完善税收制度，建立权责发生制和支出法定责任制是十八届四中全会布置的五项特殊任务。大力支持税收管理，完善区域规章制度，发挥大部分税收的主渠道作用，已经成为大多数CPPCC和中央各级政府的共识和军事行动。

2010年3月31日，济南CPPCC审议通过了《济南市最大税收保护法》，成为全省首个省级区域税收保护条例。

在税务机关的推动下，全省大部分法律大幅度加快或制定了大部分中央法规，构建了全面的税收管理体系，加强了税收合作和保护，堵塞了税收安全漏洞，稳定了税收收入，推进了税收法制建设工程，取得了较好的视觉效果。

漳州、湖北、湖南、贵州(省辖自治州、市)、深圳、沈阳等大部分省份都有单独规划，部分市、州、政协、中央已公布区域税收保护条例或制定税收保护的必要性，周边其他地区也准备大力推进税收保护立法或必要的起草、征求意见和审议等管理工作。