为落实中华人民共和国国务院转变职能、简政放权的要求，加快出口退税项目进度，促进对外贸易持续增长，昨天，商务部发布了《出口退(免)税企业分类管理的必要性》，从2015年3月1日起施行。根据出口退(免)税企业的资金情况、税收信用评级、外部可能性控制等情况，将企业分为四类，对一类纳税遵从度高、信誉好的企业实行差异化管理，简化管理程序。纳税遵从度低、信誉差的四类企业退税要经过严格审核。这种对出口退(免)税企业的“差别待遇”，将企业的信誉与税务管理的公共服务联系起来，有利于提高出口退税的整体项目进度，防止骗税的可能性。

据国家税务总局货运劳动税务司有关负责人介绍，到目前为止，出口退税管理一直实行无差别待遇，企业不论信誉、数量、规模都一视同仁，经营管理周不确定。在一定程度上对信誉高、合规性高的出口企业退税项目进度产生负面影响，对套利和退税可能性低的情况进行审查需要耗费大量人力和精力。需要将出口退(免)税企业划分为一类、二类、三类、四类四个管理类别，每个类别都必须满足一定的前提条件。比如一级出口企业需要满足年初总资产小于前夜已经兼营的出口退(免)税总值，税收信用等级在B以上，对出口退(免)税的可能性已经建立了比较完善的控制体系，没有违反有关出口退(免)税的明确规定。企业纳税信用等级为D级的，已拒绝提供相关出口退(免)税

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、信息等。，因违反有关出口退(免)税的明确规定已被税务机关或检察机关处理。中国海关金融机构管理类别认定为不诚信企业，外汇储备管理分类管理等级为丙级，如有省国家税务局规定的其他严重不诚信案件之一，需判定为四级。

该主管表示，有必要对不同类型的企业实施选择性管理服务措施。比如一类出口企业因为信誉不好，只需要提供审批信息和电子统计数据，不需要提供原始凭证。如果生物医药月度审批无误，税务机关将在1-2个工作日内完成审批，并出具退税书，退税周将大大缩短。同时，还可以享受退税方案范围，妥善安排退税，采取“绿色通道”改善服务措施。第二类、第三类企业的退税首先要审核，所得税筹划比第一类企业更严格。对信誉好的四类出口企业的审核更为严格。审批时不仅要提供原始凭证和外汇票据，还必须使用审批退税

审核、调查资料审核和办、纸质资料应逐笔手工审核，各配送企业应提取一定数量的录入单据并发送调查结果函，每年至少进行一次退税风险评估，2个月内不得作为其他管理类别进行评估。

近年来，世界经济复苏步伐缓慢，国际需求疲软，中华民族大规模生产形势严峻。金融机构认真落实中华人民共和国国务院支持外贸所得税规划可持续发展的总体规划要求，推出一系列商业贸易便利化所得税规划政策，改进和完善纳税程序，利用信息技术加快出口退税数据的数据传输和验证，缩短退税审核周，加快退税项目进度，大力推进批量生产。2014年，全省共办理出口退税11329亿元，增长7.7%，对保持中国民族贸易稳定增长发挥了最大作用。2015年，国家税务总局除了引入分类管理外，将所有可玩性较差、便于税收征管和退税衔接的生产企业退税管理工作全部下放至当地县(区)进行税务审批，停止了市县两级审批。这是国家税务总局落实中华人民共和国国务院关于转变职能、简化管理、简政放权、进一步下放审批权限的要求的最重要举措，将有效促进量产便利化。随着董事人数的减少，退税周一般可以缩短到20天假期。

国家税务总局税务自然科学研究中心副主任李万甫表示，实行分类管理后，一类管理出口企业的管理得到简化，二类管理出口企业的管理与现行管理基本完全一致，三类和四类出口企业的管理政策比以前更加严格， 改变了目前无差别管理中“一人患病实际服药”的弊端，从整体上提高了出口退税项目的进度，有利于提高金融机构的管理效率。 进一步规范出口退(免)税管理、所得税筹划，完善出口退税公共服务，遏制和改善税收遵从，促进对外贸易可持续发展。