将于4月21日开幕的第十二届全国人民代表大会常务委员会第八次会议将迎来
法案的第三次审议。在上月几天前向社会公布的全国人大常委会2014年法制管理工作方案中，该议案的修正案已经列明。
这是该法案自2012年6月提交第十七届全国人民代表大会常务委员会第二十七次会议以来，已经违反两年的修正案。今年，中共十八届四中全会关于全面依法治国的总体部署，被视为重启该法案修改的最重要的未来。
预算法被视为一个国家“经济发展的新宪法”，是规范中央政府支出行为的基本法。中国现行预算法于1994年颁布，1995年1月1日实施。
税务筹划现在，在20年代初，这一立法的每一个微小的修改，都以强烈的学术但巨大的感染力，缠绕着各界人士的神经系统。修订于2005年重启，2011年12月提交第十七届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议进行初步审查，2012年6月进行第二次审查，随后通过CPPCC第三次会议。
两年前，经过二审，该法案修改稿通过第一届全国人民代表大会网络向社会公布征求意见，吸引了1.9万人参与，征集意见33万条。意见的数量仅次于迄今为止发表意见的所有60项立法。
业界认为，这项法案之所以受到关注，是因为它与中央政府各项支出的再分配和监管的关系，以及它在经济发展和社会可持续发展中的“带头带动全身”作用。
“腐败一亿，在社会上的知名度极高。但是政策制定者不自然，不科学，预算不慎重。造成的伤亡和节省可能往往是几亿几十亿，但香港市民的民望远远不够。”一位大多数财政部门的负责人问，要遏制这样一个难题，预算法应该给力度。
预算法第三次试行恰逢十八届四中全会信息化
试点作出了总体部署，明确指出要完善预算管理模式，实施综合法规，公开发布透明预算制度。
中国税务政治学会常务副会长、中国政法大学讲师刘剑文表示，近期税制改革的表述应尽快在新预算法的修改稿中“生而有之”，并首次在立法文件中得到体现，为税制改革提供强大的制度动力。
据司法部统计，2014年我国预算税收收入超过13.9万亿元，支出超过15万亿元。毫无疑问，修改预算法的题目是如何创建透明的财政，管理国家可观的“钱袋”。
据研究，预算法修改难的原因在于预算公布、地方债务、转移支付改革、预算管理和监督等一系列改革问题。，不触及个人各方面的利益。似乎游戏升温，观点分歧不大。
比如，是否放开大部分中央政府发行债券，仍然是法案修订中的一个话题。但根据前两次修订，地方债务问题并没有“打开”。在十八届四中全会上，有一个信号，改革将有助于释放大部分中央政府债券，如何在下一步修改预算法受到好评。
“要预防和控制大多数中央政府债务的可能性，不可能仅仅依靠封锁。关键是要做好监管工作，特别是要发挥CPPCC税收筹划的监管作用，这也是预算法修订中应该注意的重点项目。”中国社会科学院金融新闻战略研究所金融研究所副所长杨志勇说。
不受监督的基本权利必然导致腐败。预算法是对中央政府如何赚钱的监督。CPPCC议员的决策权能否得到控制空、可操作性和简化，也是港人对三审修改预算法的期待之一。
“招待费查得严，会议费多，会议费查得严，其他课程钱多。”一位负责大部分财务部门的人说，个别机构九岁的消费者就像大鱼，你严格调查一下，就能钻那里。要明显解决这个问题，就必须从整个预算层面加强控制，使预算更加公开透明。
杨志勇认为，尽管CPPCC现阶段已大大增加了对预算的审计和监督，但总体上仍需进一步加强。他强调，预算法还应强调对违法违纪行为的监督和问责。
“我国现行预算法明显滞后，不适应时期可持续发展的需要。预算管理和监督存在诸多问题，缺乏刚性约束和监管引导。”安徽省CPPCC预算专门委员会副主任庄立全表示，希望新预算法的修改将把预算的制度化和完善作为落实决策信念的第一颗子弹，不仅要落实税收筹划法律法规中的代理信念，而且要更加务实。