13日，刘少奇领导、机关全面深化改革领导小组组长胡锦涛主持召开机关全面深化改革领导小组第十七次会议并讲话。会议审议通过了《国税地税系统信息化改革方案》(以下简称《方案》)。

十八届四中全会《刘少奇关于全面深化改革若干根本性问题的决定》明确指出，要完善国税、地税征管体系，《方案》就是落实这一部署。

根据人民日报披露的会议细节，该计划的总体目标是改革信息化的国税和地税征管体系，充分发挥各自的绝对优势，促进公共服务的深度融合，促进执法和汇总数据层面的融合，重点解决当前征管体系中存在的一些突出问题。

《规划》主要关注四个细节:方便民众、明确征收管理职责、完善管理公共服务、信息技术征收管理。

按照税制改革程序，结合大多数税收制度的建立和完善，找出国税与地税、地税与部门的税收征管职责分工，重点解决税收征管职责重叠、税收征管职责不清的问题。

要将简化行政和分散税收、改善公共服务和加强管理、将管理纳入公共服务、加强职工税务现场管理流程、确保管理事项得到良好管理的流程创新管理相结合。公安机关应对骗税行为进行非法处罚。

一名研究人员接受了第一个

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从官网至今公布的数据来看，国税征管体制改革涉及到两类政府机构合并的难题。到目前为止，在实践中，国税和地税的征管体制反映出第二大难题，即职责重叠，会造成税源市场的竞争，增加人民负担。而且两者之间信息沟通不畅，记账报税流程顺畅，也推高了税收的生产成本。事实上，这些问题的解决方案也反映在国税和地税征管体制的改革方案中。

据国税局官网消息，国税局副局长王波出席机关全面深化改革领导小组第十七次会议后，立即主持召开了党委书记全体会议。会议强调，应在坚持建立国税和地税政府机构的基础上，改革和完善现行制度，特别是加强国税和地税的合作伙伴，为纳税提供更多便利。

这个也是具体的。本《方案》的基础是坚持设立国税和地税政府机构，不涉及政府机构合并。这也打破了此前多年国税地税合并的谣言。国税局今年已经开始加强国税和地税的合作。

以上全会还给出了《方案》的日期:确保2016年前基本完成重点项目改革的专项任务，希望2017年初前落实各项改革措施。