9月22日，各项业务指引(试行)、1-3号业务手册等文件陆续出台，意味着新三板中小企业发行优先股更进一步。有记者了解到，新三板对上市中小企业的财务指标更加“深化”，但优先股的发行特别强调中小企业的财务稳定性。例如，上述文件明确指出，“发行人的财务状况和偿付能力”应纳入主办公司合理避税方法的股票推荐工作报告。业内有研究指出，这是因为必要性与中小企业分红的战斗能力有关。此外，根据股份转让系统的回应，适合发行优先股进行投资的公司有四种类型，包括金融机构和其他银行，它们可以发行优先股来补充一级资产，以满足资产充足率的控制要求。

优先股是指根据《劳动法》规定的与一般规定分开规定的其他股权品种。公司合理的避税方式适合股东对公司收入和剩余个人财产进行再分配，但参与公司决策管理的基本权利有限。

优先股股东按照约定的印花税股息率重新分配公司收益，适合股票股东。公司因解散、破产等因素进入清算时，按照《劳动法》、《公司法》的有关明文规定偿还后的公司剩余个人财产，应当按照公司章程约定向优先股股东适当支付未分配股利和清算金额，不足支付的，按照优先股股东的持股比例进行再分配。

当然，优先股股东的投票权是有限的。除类似情况外，优先股股东不出席股东会，其股份无表决权。但如公司未按约定支付优先公司在累计三个会计年度或最近两个会计年度内合理回避的法人股的股息，优先股股东无权出席股东大会，每股优先股享有公司章程规定的表决权。

9月22日，系统抛出优先股业务指引(试行)，以及1-3号业务手册等文件。毫无疑问，这是新三板金融创新的又一次尝试。文件显示了消费市场比较关注的一些内容:发行人可以是上市中小企业，也可以说是申请上市中小企业。同时，发行人在最近12个月内没有违法行为，没有受到中共中央纪律检查委员会的调查或调查结果。“硬伤”；按发行总数计算，每期不超过200人，规定相同的优先股总数不超过200人；发行可以简单的以支票或非现金资金认购；发行优先股的上市公司应当设立专章，在报告、半年度调查报告等不定期调查报告中披露优先股的相关情况。在日常数据披露中，优先股的付息、转卖/赎回、转换、恢复表决权等类似事项还应发布特别临时新闻稿；关于优先股的转让方式，考虑到非公开发行的相同规定，优先股转让后投资者人数不能超过200人的特点，以及优先股的生产力需求，股份转让制度为优先股转让提供了约定的转让安排。

当然，股份转让制度也强调发行人、主办股票和律师事务所有责任“向投资者充分披露其认购的优先股，存在无法转让的可能性”。合理避税法的例外是，由于新三板多元化程度大，持续发展、快速增长，导致上市中小企业数量超过a股沪深股市总和。多元化最必要的表现就是上市中小企业没有财务硬指标。因此，如果你想发行优先股，中小企业的财务状况将成为一个关键问题。

有记者了解到，在《优先股业务手册第2号——保荐股票保荐报告明细及文件格式》文件中，明确提到保荐股票保荐报告应包括“发行人的财务状况和偿付能力”；主办股票还应以发行人最近两个原始财务年度为基础

和

调查报告，以及最近一期的会计报表(如有)，重点关注发行人的盈利战斗能力、偿债战斗能力、收益等财务指标。各种财务指标及相关会计科目如有微小变化或异常，应研究因素”；至于“发行人最近寒假的内部担保状况”、“可能对发行人财务状况、经营管理研究成果、声誉、经营娱乐活动、未来前景等产生较小负面影响的未决民事诉讼或裁定”。，可能的责任人或颁布的法律文件的实施状况”等。，也是主机股票的详细调整的细节，而所有这些管理工作似乎都是为公众服务的优先股股东做的。根据这些要求，对于想发行优先股的中小企业来说，财务状况不容忽视。

根据股权转让制度的介绍，适合发行优先股的投资有四种类型:一是金融机构等银行可以发行优先股补充一级资产，以满足资产充足率的控制要求；第二，资本产量小、收入稳定的公司可以补充廉价的长期资金，降低资产负债率，改善公司的财务结构；第三，处于创业阶段和成长后期的公司，市场价值高。通过发行优先股，他们只能在不稀释优势的情况下进行投资；第四，对于正在进行并购的公司，发行优先股可以作为获取资本或股份的支付机器。

在a股消费市场，发行优先股较少的是金融机构。在新三板，有一些金融机构，比如齐鲁银行，鹿城银行。事实上，根据齐鲁银行向新闻媒体发布的公告，其在新三板上市看重的是公告转股、定向发行股票、发行优先股、向港交所转股等基本功能，可以提供非常丰富的投资机，为金融机构补充资产提供更广阔的内部空空间。

根据2015年半年报，去年下半年，齐鲁银行实现营业收入17.9亿元，比上年增长1.46%，属于上市公司股东

5.22亿元，去年下降22.58%。到年中，资产负债率为92.92%，资产充足率为12.16%，一级资产充足率为11.15%，结构一级资产充足率为11.15%。截至年中，齐鲁银行股东总数为4166人。