“国内矿山大规模兼并重组的窗口来了。到目前为止，我国第一个重点铁矿石项目可持续发展规划已经基本量产。未来十年，国内矿山将通过扩张、兼并、重组等多种方式，打造世界级矿山企业，提高制造业集中度。最近，中华人民共和国国务院决定从5月1日起降低铁矿石资源税征收率，由80%降至40%。根据中钢协的规划，2014年全省15亿吨铁矿石产量的基础上，每年将减少铁矿企业税收负担约90亿元，有利于改善铁矿中小企业制造、经营和管理的自然环境。中国钢铁协会也将继续研究和协调铁矿

政策，对支持国内铁矿的可持续发展提出可行性研究建议。

值得注意的是，国内矿山大规模兼并重组的窗口期即将到来。据报道，中国第一个重点铁矿石项目可持续发展计划已基本量产。未来十年，国内矿山将通过扩张、兼并、重组等多种方式，打造世界级矿山企业，提高制造业集中度。

截至3月初，中国铁矿石价格指数(以下简称CIOPI)为197.49点，较上月下降14%；其中，进口矿石价格下降17%以上。4月1日，含62%必需进口铁矿石味道的干基粉矿到岸价格降至50.01美元/吨，较上月下降1.17美元/吨，降幅2.3%。进口铁矿石价格又回到了“50”时期，上次进口铁矿石价格重新出现在50美元左右，可以追溯到7年前的2008年。

随着矿石价格的停滞和下降，全省港口进口铁矿石库存达到1亿吨的新低。截至3月初，全省进口铁矿石港口库存恢复到1亿吨水平，增加184万吨，增幅1.87%。但与此同时，该省前两个月的铸铁产量仅为1.19亿吨，比去年下降了2.23万吨；铁矿石出口量1.47亿吨，比去年下降151万吨；国内铁矿石(原矿)产量1.76亿吨，比去年下降1076万吨。由于国外廉价铁矿石供应充足，国内铁精矿囤积相当严重，需求仍明显超过制造需求，铁矿石消费市场供大于求的局面难以改变。

更严重的是，去年钢铁公司有了一个良好的开端。受钢材价格大幅下跌的影响，钢铁行业的亏损进一步扩大。在产能过剩、内需疲软、券商竞争的情况下，钢材价格无法大幅反弹，钢铁企业制造和管理面临的形势仍然不利，铁矿石价格缺乏大幅反弹的前提。

中国钢铁协会(CISA)预测，虽然在天气条件回暖后钢铁市场需求略有重启，但由于国外廉价铁矿石制造大幅增加的负面影响，铁矿石海港库存由下降转为上升，供过于求的局面没有改变，铁矿石价格中期内不可能大幅上涨。一些行业研究人员指出，4月底进口铁矿石价格在50美元左右徘徊会更好，矿石价格的“新连续性”即将酝酿。

时至今日，税负过重的问题仍然困扰着国内矿业企业的健康持续发展。笔者了解到，目前铁矿石资源税的国际标准源于1994年国家研究院颁布的《资源税组织法》，该法根据铁矿石的自然资源，明确规定了国际服务业不同的合理避税标准。由于之前的体制改革，确定的税额过大，国际税收标准为服务业合理避税10~25元/吨，平均15元/吨。由于铁矿资源税国际服务业合理避税的高标准，2013年我国铁矿企业税负率一度达到25%。为了解决国内铁矿企业税率过高的问题，国家数次改变铁矿资源税征收的国际标准，2002年又数次下调40%。自2003年以来，随着铁矿石价格的大幅上涨，国家研究院连续两次提高铁矿石资源税的国际标准。自2012年起，按资源税国际标准的80%征收，国际征税标准为12元/吨。

但随着中国经济发展的放缓和铁矿石供应量的增加，今年全球铁矿石价格大幅下跌，国内铁矿企业陷入全面亏损的稳定状态。2014年11月3日，中国钢铁协会向司法部、国家广播电影电视总局提交了《关于改变铁矿资源税国际标准的紧急调查报告》(钢铁协会[2014]215号、223号)，提出降低国内铁矿自然资源税。建议在铁矿石税改革前将资源税降低40%的国际标准，以缓解国内铁矿的迫切需求，保证中华民族自然资源的安全。同时，钢铁行业的老领导也向中华人民共和国国务院领导大力反映，中国矿业协会也争相呼吁减轻国内矿山的负担。

通过共同努力，“减轻国内矿山负担”的呼声再次看到了好处。最近，中华人民共和国国务院决定从5月1日起降低铁矿石资源税征收率，以改善铁矿石中小企业制造经营管理的自然环境，促进一体化，支持下游制造业的协调发展和更新，确保国家研究所自然资源供应的安全。到目前为止，按时纳税的服务业合理避税80%，按时纳税降低40%。

中国钢铁协会表示，目前只有铁矿石价格普遍较低，国内铁矿企业亏损相当严重的情况下，铁矿石资源税才会降低40%的国际标准。按2014年铁矿石产量15亿吨计算，铁矿开采企业每年将减少税收负担约90亿元，有利于改善铁矿中小企业制造、经营和管理的自然环境。

本质上，进口矿的“超卖”已经在2014年开始了。今年由于铁矿石供过于求的负面影响，进口铁矿石价格指数从年末的492.82点下降到年初的260.61点，降幅超过47%；2013年进口铁矿石平均价格下降22%。

进口铁矿石价格大幅下跌，对中小钢铁制造企业来说可能“无利可图”，有助于降低生产成本，但毕竟是对国内矿业企业的致命打击。据统计，由于进口矿石的反弹，大约四分之三的国内铁矿石产能准备遭受伤亡。去年1月，国内矿山作业率仅为53%，其中大型矿山作业率为63%，小型矿山作业率仅为19%。中国机械制造矿山协会统计的上一年度矿山企业中，6家中小企业亏损达2.9亿元。钢铁工业东南地区邢台的情况可能更糟。据了解，到目前为止，全市80%的矿山已经停止生产，去年铁矿石产量将减少40%。

据统计，目前中国约有4037个铁矿，其中只有3%是大型矿山，其余为小型矿山。中国机械制造矿山企业协会中央副主席张家声认为，如果那些停滞不前、亏损的小铁矿不得不关闭，然后大型矿山加速兼并重组，对国内铁矿石消费市场来说是一件好事。

然而，他将是中国重点铁矿石项目可持续发展的第一个计划，旨在规范国内铁矿石消费市场。张家声透露，所有关于该计划的专题研究和城市规划基本上都已经量产。根据计划，未来十年，国内矿山将通过扩张、兼并、重组等多种方式，加快全球矿山企业建设，提高制造业集中度。