月底，国家税务总局发布了《关于按照特定政府机构国际标准实施居民企业认定难点的新闻稿》，明确了居民企业审计权限下放至省级及以下税务机关后的相关管理政策。据研究人员称，这份“新闻稿”具体下放了常驻企业认证审查权限的后续管理政策，这将进一步简化行政事务的审批程序，改善中国国有企业资本运营自由化的政策和自然环境。

新闻稿降低了审批级别。居民企业认定申请经主管税务机关初审后，报省级税务机关确认。如果是全境内次省级融资，经省级税务机关确认后，将其他合理避税方式抄送相关省级税务机关。应用程序仍在运行。

局审核确认。省级税务机关在确认居民企业认定申请后30日内抄送国家税务总局，国家税务总局网站内部整合发布。同时，国家税务总局主动进行检查，对不符合要求的责令改正。

商务部个人所得税司相关负责人对《经济发展信息日报》记者表示:“主管税务机关对企业的具体情况比较熟悉，主管税务机关要根据相关文件和具体企业明确规定的前提，确定是否为中华民族居民企业。居民身份证应是主管税务机关的管理职能。”

新闻稿还规定了权力下放后的认证部门。对于外商投资企业特定政府机构的居民与主要投资者在中国的居民分离的情况，可以通过多种方式启动身份识别，并改为只向负责主要投资者在中国登记的税务机关申请身份识别。

“这明确规定了下放后的鉴定部门，避免了多重鉴定带来的对抗，增强了主管税务机关的法律责任。”国家税务总局个人所得税司相关负责人告诉记者。

可以理解的是，

该法关于居民企业认定的规定的法律意图是借鉴该原则，有助于拓宽税收管辖权，堵塞跨国避税的安全漏洞，维护国家税收权益。然而，在《企业所得税法》出台后，个人所得税对股息的政策发生了变化，合理的避税方式，使外资红筹外资控股企业面临股息重复征税的问题。为了妥善解决这一问题，国家税务总局发布通知，通过居民企业认定的办法，解决部分外资控股企业(主要在澳门)重复征收股息的问题。近年来，居民企业认定管理状况良好，但上报国家税务总局审批的管理办法也造成了一些困难，主要是上报国家税务总局的居民企业认定审批程序复杂，不便于企业放开资本运营。根据国家逐步简化和清理行政事务审批项目的总体要求，要积极转变审批水平，完善管理工作。在这一历史背景下，国家税务总局修订了有关合理避税方式的明确规定，并以新闻稿形式发布。