昨天，司法部和商务部联合发布了金融法规

关于全面推进资源税改革的通知

”(以下简称《通知》)，从2016年7月1日起全面推进资源税改革。目标是理顺资源税关系，建立法规公平、调控得当、征管高效的资源税体系，有效发挥其组织收入、调节经济发展、促进资源节约和集约利用、保护生态环境的作用。

据了解，资源税企业如何合理避税从1984年开始征收，企业如何合理避税，简单来说就是在中华民族各地从事开采天然气、原油、煤炭等矿产的单位和个人。1994年，中华人民共和国国务院颁布了《资源税组织法》，确定了广泛征收和具体定额征收的方式。随后，经中华人民共和国国务院批准，2010年以来，天然气、原油、煤炭、钼、钨、钼六项资源税从价改革陆续实施，相关票价基础全面清理。

水、雨林、草原等资源都纳入征税范围

《

通知

”他说，全面推进资源税改革是在有效解决资源税制度存在问题的基础上，围绕资源税改革目标进行的根本性政策变革，也是中国信息化税收试点新阶段的重要内容之一。改革将逐步扩大征税范围，逐步将水、雨林、草原、红树林等资源纳入征税范围。考虑到我国水资源短缺，周边地区地下水排放严重，水资源费征收严重不足，邢台市进行了水资源费税制改革。在阐述试点经验的基础上，司法部和商务部将选择其他省市地区逐步扩大体制改革范围，待条件成熟后在全省范围内推行。

邢台市开征水资源税试点项目，采取水资源费改税的方式，将径流和地下水纳入征税范围，正式取水按照低于国际税收标准设定的具体取供水量进行考核，径流平均值不低于0.4元/立方米，地下水平均值不低于1.5元/立方米。阎锡山提出明确取水分类、适用国际税收标准的建议，报司法部审批。为了发挥税收滚筒调节作用，限制地下水酒精开采，抑制合理需求。对于高耗水、超计划水源、地下水超采周边地区地下水接入的企业，国际税收标准从高设定。长期搞穷水源，保持原有负担水平不变。

如何合理避税

全面推进从价税

《

通知

“提出，将全面推行从价税征收方法。从天然气、原油、煤炭等实行从价改革。，需要将资源税与反映资源供求关系的消费市场价格挂钩，整体视觉效果较差，有利于建立有效的税制。为此，改革对大多数矿产品征收从价税。但从方便征收管理标准出发，少量分散管理、多为现金交易、无法控制的粘土、砾石等矿产品，仍实行从价计税。

《

通知

“还具体全面清理车资基础。按照2014年中华人民共和国国务院制定的清费立税指引，为解决中小企业税收重叠问题，此次改革将所有资源项目的矿产补偿费降至零，停止征收价格管制基金，并取缔大多为非法矿产设立的票价基金项目，有效减轻了中小企业负担。

同时，为推进资源重点项目，此次改革对可玩性大、成本低的重点项目资源给予税收优惠，包括如何对充填采矿法开采的合格矿产和枯竭期煤矿分别减免50%和30%的避税。同时，授权省级天津市人民政府决定对从低品位矿山提取的矿产品、废石、废水、废渣、污水和排放物减税或免税，使大多数中央政府能够以一种管理模式制定精确的政策。

减轻中小企业整体负担

资源税改革对资源型中小企业的负担有负面影响吗？司法部和国家研究所

金融事务

有关局长表示，资源税改革应考虑到中小企业承受打击负担的能力。根据改革前后的税收转移标准，考虑了往年矿产品消费市场的价格和环境因素，以及资源税和矿产补偿费的征收额，适当确定了各种矿产品的税率幅度。在明确规定的税率幅度内，省级中央政府有权提出或确定明确适用的税率，省级中央政府在计算明确税率时，需要考虑省级和台湾资源禀赋、中小企业承受能力、清洁票价基础等环境因素，并允许根据不同的资源前提和不同的周边地区确定差别税率。

此外，为推进伴生矿产重点项目，对伴生矿产仍维持原有政策，除钼等类似条件外，暂停对伴生矿产征收资源税。近年来，在资源价格停滞不前、萎靡不振的情况下，只能实行资源税从价税改革，配合清费政策和

税收折扣

总的来说，政策有利于减轻中小企业的负担。