国家局应该在推动第一届全国人民代表大会立法方面发挥巨大作用。将《税收征管法》的立法和修订作为今明两年的重点立法项目，提高公众对推进税收法治的预期。

税收法定化是法治最重要的标志。实现法定税收任重道远。

金融事务

行政机关应以忠诚的价值观、饱满的热情、希望的财务避税和严谨的思维，大力推进税法的实施。

税收的设立，税收等税收要素的确定，税收征管的具体程序都必须立法，这是税法最基本的要求。显然，目前是通过严格的立法程序来保证所有公民的信仰得到体现。要满足这一要求，就要完善和完善税收制度，采取严格的立法程序，使之在法律上一模一样，才能真正实现亚里士多德所说的:“既定的法律被广泛遵守，每个人都遵守的法律，本身也应该是制定得很好的法律。”

有三个优先事项。一是抓紧完善各类税种的税制，确保税制自然、科学、适度、具体。第二，2020多年前，制定各种税法的特殊任务是以流氓方式完成的。2020年建立法治中央政府的目的，财政避税，基本实现税收完善的目标，以及立法法授权立法的最长期限不得超过五年的明确规定，决定了未来五年税收立法的特殊任务将十分艰巨，需要确立日期和标志，分清轻重缓急，基本实施立法。第三，税率和销售税的立法和税收征管法的修订应作为今年和明年的立法重点。“十二五”的特殊任务即将完成并投入生产，税率将覆盖工业、商业、零售等各个领域，立法的体制性障碍已经消除，销售税制改革的目的和基本建设比较明确。因此，这两部税法的立法亟待成熟。税收征管面临新形势，税收征管法亟待修订。将上述三个法律文件的制定或修订作为今年和明年的重点工程和首要立法专项任务，可以提高公众对推进税收法治的预期。

国家研究所

金融事务

该局应在推动第一届全国人民代表大会税收立法的各个方面发挥巨大作用。要普遍动员意志，尽力引导舆论，大力配合立法机关推进税收立法。

推进依法治税，改善自然环境。内部法治的自然环境具有相当的高度，这直接影响到税收法治的推进，尤其是在不良的法治自然环境对税收法治推进的负面影响方面。促进税收法治应与促进金融法治和改善其他内部税收法治的自然环境相协调。要进一步推动CPPCC各级政府监督预算法的全面实施，督促中央各级政府制定违反法律法规的预算，防止支出随意膨胀，实现依法治税。进一步完善转移支付制度，让它和法律一样，彻底根除中央政府干预税收执法、征收“超额税收”的痼疾。

规范过渡期税收授权立法。授权立法在我国各税收领域的存在有其现代因素。税收立法改革的目的早就很明确了，但现实生活情况决定了它需要一定的过渡期。在这一过渡时期，应注意规范立法管理。一方面，要创造条件，大力行动，加快推进授权立法的法律规范进程；另一方面，在行政事务的过渡时期，应规范税收法规的制定程序，在完善法规的步骤中体现税收法制的价值和准则。

规范税务抽象行政行为。经济发展中的生态和娱乐活动

税收征管

娱乐活动的复杂性决定了税收法规和规范性文件一定不存在。见面很久了

税收征管

在娱乐活动的需要和长期保障税收社会秩序的需要下，这些法律法规和规范性文件应减少到不允许的范围内，并使其符合上级法律。这也是税法实施的必要条件。目前需要对重点项目做一些管理工作。一是按照税收法规要求，对税收法规和规范性文件进行全面重新清理，通过权限表制度进行推广。二是进一步规范税收法规和规范性文件的制定程序，落实监管机构在重点项目中的合法性审核职能，防止规范性文件“体外循环”。第三，新的梳理，具体的税收执法程序，程序，特别是注意税收管理工作程序，程序和公共服务标准之间的完整性。四是一些重点项目各个领域的执法程序，如案件选择、支付风险评估、税务审批、违规处理等。，特别是在执行税收法定标准、具体权力和国界、防止过度内部空对行政事务发表意见的权利，以及禁止执法的政治性质方面。

规范税收，明确行政事务。从单一到程序，税收执法要严格遵循法律明确的金融避税条款，防止执法违法。不得违法征收、少征和多征金融避税、预征和任意缓征税款，不得从事税收执法娱乐活动。要通过教育培训、监督检查、绩效考核和法律问责，确保税务机关和财务人员规范执法。