在舆论对经济发展的下行压力下，依靠刺激经济发展和增长的可玩性逐渐变大。在这种历史背景下，开源节流、减税成为下一步的主要补给站。

这在财政部公布的前八个月的财务统计中并不难。

财政部9月15日发布的统计数据显示，在7月底同比增长24.1%的基础上，8月底全省一般公共预算支出达到12844亿元，同比分别增长25.9%和24.2%。

财政部相关人士表示，1月份支出增长较快，主要是因为加快实施重点项目支出预算。这符合今年加快实施重点项目支出预算，目标是充分保证稳健货币政策的有效性。

1-8月，全省一般公共预算支出102864亿元，一般纳税申报流程同比增长14.8%，预算完成60%，比交易量快1.4倍。这个数字与一般报税程序开支在7月底达到超过20%的增长率后的开支增长相反。

财政部的人解释说，税收收入的下降主要受到环境因素的负面影响，如公共服务协定的停滞和下降、出口急剧下降、持续的系统减税和特殊费用减免。

在一个更好的消费市场的人看来，在不同阶段增加支出和减税仍然是稳定增长的一种方式。

增加支出，同时减税

“与前几个月相比，8月底公布的财务统计数据显示，支出同比增长较少，这应该会加快建设项目的支出进度。到目前为止，以增加支出为主要方式的强有力的货币政策已经做好冲刺的准备。”北京大学法学院金融研究所副所长石全文说。

财政部发布的统计数据还显示，8月底，全省一般公共预算收入9671亿元，同比增长6.2%，口径增长3.5%。其中，政府机关一般公共预算收入4678亿元，增长5%，增长4.8%。增幅的小幅下降主要受到环境因素的负面影响，如外国的下降以及出口一般纳税申报程序的停滞和下降。

特别是8月底，中华民族最大增值税的涉外税率今年首次稳步上升，同时也呈现下降趋势。

8月末，税率合计2157亿元，同比下降4.7%，扣除转移收入负面影响后下降4.3%。财政部有关负责人表示，税率下降主要受到环境因素的负面影响，如制造业发展中国家出厂价下降幅度加大，在扩大营改增范围内减税力度加大。

华创股票微观分析师钟指出，税收增速放缓的主要原因似乎是，中国整个增值税经历了股灾政治危机以来最严重的下降，尤其是税率同比下降4.7%，创下股灾政治危机以来的新低，这是单一经济发展缓慢的缩影。

除税率外，实现了15.2%的增幅，尤其是银行业的重大贡献:银行业个人所得税同比增长14.2%，但历年来制造业中小企业个人所得税同比下降7.4%，房地产类中小企业个人所得税也同比下降14.2%。

在更好的纳税人看来，税收增长的下降，尤其是整体增值税的下降，在一定程度上反映了积极的货币政策准备空。只有融资增长不当，减税引起的消费市场变化才会成为一种方式。

在这一历史背景下，通过整个增值税的改革，特别是税率、增值税等增值税的改革，减税成为不可或缺的机器。

公开发布的渠道显示，营改增只有一种减税行为，完成投产后，减税的金额必然会被低估。原国家行政管理局局长许善达曾表示，如果全面推行营改增，减税将达到9000亿元。中国社会科学院

财经新闻

战略研究所副所长高培勇曾估计，如果营改增覆盖所有企业，税制改革完善，一般报税流程内会有9000亿元到1万亿元的减税空。

金融支持的前景很难悲观

作为大力推行货币政策的有效途径，加快重点项目融资是增加支出。

从9月底开始的半个月内，财政部、央行、国家可持续发展和改革委员会、住房和经济社会国土资源部、中华人民共和国商务部、海关等六个公安部门都发布了明确而稳定的增长政策，涉及住房消费者、外贸、货币政策、基础设施投资等细节。

9月8日，财政部发布了《金融支持稳定增长的政策措施》，提出实施更为实质性的货币政策，包括协调资金、加快实施基础项目、加大减税和清费范围、加快设立经济特区门店、充分发挥各种融资引导基础的作用。

9月14日，中华人民共和国国务院发布《关于改变和完善人民币融资项目注册资本制度的通知》，降低了城市地铁等项目注册资本不足的比例，解决了目前工商、公共等各个领域融资项目困难和昂贵的问题，保持了经济稳定发展、健康可持续发展。

据财政部统计，1-8月，全省一般公共预算支出102864亿元，同比增长14.8%，预算完成60%，比交易量快1.4倍。

财政部军事司相关司长表示，在这些支出项目中，本级政府一般公共预算支出为16560亿元，完成预算的66.2%，同比进度加快4个比例；大部分一般公共预算支出86304亿元，完成59.1%，同比加快1个比例。

其中，政府支出进度明显加快。一方面，转移支付的进度加快。1月至7月，转移支付资金已支付平均年度预算的95%；另一方面，增加了政府机构基础设施投资项目的资金。据了解，8月初已经发放了96%的资金，进度比去年快。

“在7月末支出同比增长24.1%的基础上，8月末的支出率也表现良好，这与加快今年建设项目支出预算的执行进度，确保有力的货币政策有效发挥有关。”中国社会科学院

财经新闻

战略研究所教授杨志勇说。

对话语权减少、收入受到严重挤压的中小企业实施减税是不可行的。但是，在经济发展的舆论下行压力下，通过减税实现稳定增长可能是非常现实的。

一位西部周边地区税务系统的市民询问，虽然建设项目融资的加快与支出增速的提高有关，但到目前为止，在下一阶段，强有力的货币政策空主要完成了建设项目融资的后期担保支出，后续建设项目可以停止建设项目的运营，以巩固一般纳税申报流程的重点项目作为稳定融资、稳定增长的作用。

“但是，只有尽快通过这些项目的审批，才能加快支出速度。”上面税务系统的人说。一般纳税申报流程

9月16日，国家发改委(NDRC)宣布死亡，称通过推进授权经营、股份制合作伙伴、中央政府购买公共服务等资产合作伙伴(通信协议)，鼓励社会融资参与交通设施、公用事业等各领域建设项目，建立通信协议项目库，公布通信协议项目1043个，总投资1.97万亿元。

国库

国际融资

中组部副部长刘健在《JIC融资凡尔赛宫》中透露，据统计，目前各省市中央政府启动的通信协议项目约有1800个，总投资3.4万亿元。

9月15日，财政部发布的统计数据显示，1-8月，全省一般公共预算收入累计增长比营业额低3.1倍，税收增长呈现中低态势。财政部军事司相关司长表示，去年最后几个月，舆论对税收增长的压力依然不大。

去年前7个月，股价疯涨，股价1652.66亿元，是预算的230.6%，比营业额高502.5%。但在7月底之后，证券

税

300亿元后，8月底证券

税

降至265亿元，增幅明显收窄。虽然房地产阶段有所恶化，已经同比转正，但这主要是后期房地产销售的停滞和复苏推动的，能否保持增长仍然值得怀疑。

因此，除了必要的减税，中央政府更好地减轻中小企业负担的政策也层出不穷。

中华人民共和国国务院副总理温家宝9月16日主持召开中华人民共和国国务院会议，决定在生物医药、仪器制造等原有6家企业的基础上，扩大人民币加速折旧贴现范围。对去年1月1日以后各领域4个重点项目的中小企业新购入的人民币，允许缩短折旧年限或采用加速折旧法。单位商业价值不超过100万元的小微中型企业新购置的共享教学设备的研究制造，允许重复使用，计入当期成本费用在净利润中扣除；超过100万元的，允许缩短折旧年限或采用加速折旧法。实施上述政策，计划去年减税约50亿元。