辽宁省沈阳市工商局支持小微企业发展——双创新

辽宁省沈阳市作为全国首批小微企业创业创新基地示范城市之一，大力培育“双创新”沃土，打造服务品牌，推进创业创新型城市建设。截至今年5月31日，全市市场主体总数达到53.12万人，比去年同期增长14.13%。

近年来，沈阳市工商局根据职能，通过降低登记门槛、制定帮助发展的措施和组织援助活动，积极促进大众创业和创新。

降低注册门槛

沈阳是全省“三证合一”改革试点城市。去年初，我局代表市政府起草了《沈阳市实行企业“三证合一”登记制度的实施方案》 《沈阳市“三证合一、一照一码”登记制度改革实施方案》，与有关部门共同有序推进“三证合一”试点工作。去年10月1日，沈阳市全面实施“一照一码”登记，先后发放“三证合一、一照一码”营业执照。

根据国家工商行政管理局动态编制的《工商登记前置审批事项目录》和《企业变更登记、注销登记前置审批指导目录》，该局推进了“先许可，后认证”的工作。截至去年底，全市共有4022家企业享受到了“先许可后认证”的改革红利。在发布站点资源方面，局认真落实《辽宁省简化市场主体住所登记条件暂行规定》，推广“一个站点多张照片”、“一张照片多地址”。截至今年5月31日，以住宅为经营场所在本市注册的市场主体已达户。

一系列改革措施有效降低了企业的创业成本，提高了政府服务效率，激发了市场主体的内生动力。

制定有利于发展的措施

去年3月以来，沈阳市工商系统开展了小微企业调研活动，为提高支持工作的针对性和有效性提供了第一手资料。针对调查中发现的融资困难、就业困难、人才引进困难、创新能力不足、经济运行质量低下等问题。该局与有关部门合作，制定了促进大众创业和创新的工作计划，确定了工作任务，并确定了时间表和路线图。同时，该局要求市政府出台支持小微企业创业创新的政策措施，在畅通融资渠道、鼓励个体工商户转型升级、扩大非公有制企业名称使用权、实施商标战略、完善创业服务体系等方面帮助小微企业发展壮大。

组织开展帮扶活动

沈阳市工商局要求各县(市)区选择一两条有利于小微企业发展的街道或工业园区，打造“创业街”、“创业园区”，为注册企业开辟绿色通道，选择业务骨干为入驻企业提供全程指导。自开展创建工作以来，全市已创建35个“创业街”和“创业园区”。“我们还参与了沈阳电子商务虚拟工业园的创建，通过集群注册、地址托管等措施，一站式解决了创业者的创业后顾之忧。”该局相关负责人表示，“目前入园企业145家。”

我局下发《支持小微企业创业创新跟踪服务工作方案》，要求各县(市)区确定100家小微企业为重点培育对象，深入了解重点培育企业在准入、运营、税收、融资等方面的实际困难，协调相关部门解决。目前，整个系统跟踪服务了707家小微企业和685家个体工商户，帮助解决了283个问题。

针对小微企业的融资问题，联合金融机构推出了道德信用金卡项目，向269个欧洲国家发行了道德信用金卡

该局将144个基层工商所划分为497个责任区，形成了以责任区为载体，通过“五个定义”(即定岗、定人员、定任务、定标准、定职责、定服务目标、定服务重点、定辖区特色、定服务程序、定政策法规)自上而下贯穿的服务体系，确保了支持政策的全覆盖。

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