某中小企业涉嫌接受虚开发票，成为简单的税务检查。检查期尚未结束，但中小企业成功注销税务登记，追回数百万元欠税陷入困境...问题在哪里？特别调查的结果解开了这个谜。

检查和执法检查员揭露了欠税中小企业取消暴力的情况

对于H省B市国家税务局税务公共服务科的工作人员来说，只要是今天兼营税务登记相关的业务，就不会是先捶胸顿足，然后再非常仔细仔细地查询各种相关数据的心态。从错误中学习，从错误中学习，他们在这方面犯了大错。

几天后，B市国家税务局监管部接到下级局通知:立案查处C商业贸易信贷公司(以下简称C公司)非法注销税务登记暴力事件。因此，一个拖延已久的税务案例被重新放到了图形用户界面上。

2016年10月，H省国家税务局在税务稽查专项执法检查中发现一个疑难问题:2013年4月，根据外国人公安口头通报资料和外国人税务机关发出的协查函，B市国家税务局稽查机构对C公司注册工商地址变更进行稽查，涉嫌获取虚假税率专用发票， 并核实该公司明显存在获取虚假发票的违法行为，涉及税收102.03万元。 2013年9月11日，B市国家税务局稽查机构根据新收到的协查函再次对C公司进行备案稽查，并于2014年3月确认该公司虚报抵扣进项税额508.8万元。但截至2014年9月底，丙公司仅补缴税款102.03万元，剩余税款400多万元仍未入库。

这是刚才吗？面对稽查执法检查组的询问，B市国家税务局稽查人员解释说:“这是因为C公司在稽查月内非法注销税务登记。”

这个回答让执法检查组大吃一惊，他们知道，按照明确的规定，准备稽查、涉嫌税收违法的税种是不能取消的。C公司为什么要注销税务登记？

H省国家税务局稽查机构了解到这一情况后，要求B市国家税务局监管部门对C公司注销税务登记暴力事件进行调查。

专项调查结果发现，任职人员两次失职

查看C公司地址变更部门的审核，查看征管系统中注销税务登记的数据，监督工作人员发现C公司多次涉嫌虚开、虚开抵扣税率专用发票，在审核系统中显示了稳定的检查状态，但在税务登记中显示了稳定的注销状态。

更诡异的是，该公司于2013年10月18日取消了税务登记，2014年9月5日进行了新的税务登记，并于2014年9月24日再次取消了税务登记。

根据审核情况，稽查局于2013年4月5日和2013年9月11日对丙公司进行了两次备案检查。在同两次检查中，我局分别于2013年4月1日和2013年9月6日向B市国家税务局税务公共服务科发出涉税事项协助函，告知稽查局将对C公司进行检查，并要求代理机构在办理C公司的纳税申报、申请文件和注销税务登记时，尽快与稽查局密切联系..

监管人员在收集C公司注销税务登记审批信息后，发现该公司于2013年10月18日以非法解散的名义提出注销税务登记申请。负责注销登记审批业务的李在收到相关申请后，按照明确规定的程序查询了系统的收集和管理情况，未发现C公司违规、工商地址变更等数据。因此，在审查了公司提交的关于注销税务登记的法医调查报告的信息后，公司签署并同意撤销该意见。

C公司在申请注销税务登记前已经两次备案检查，稽查局也两次就C公司涉税事宜向税务公共服务科发出协助函，税务公共服务科怎么可能在征管系统里看不到相关数据，还无视相关协助请求？带着这些疑问，监管人员举报了调查人员和取消注册的人员。

调查人员告知，C公司备案检查的数据并没有第一时间录入采集管理系统。原因是稽查局在备案时仅仅依靠外国人公安部门的口头通知，没有收到能够确认C公司虚假开业的证明和文书表格。至于为什么注销登记岗在审批C公司注销登记申请时无视稽查局的协助请求，是因为税务公共服务科主任通过办公系统收到稽查局的协助函，只是口头向办税大厅各岗位工作人员传达了详细情况。C公司申请注销税务登记当天，正好是办税大厅人多、管理工作忙的时候，征管系统没有出现异常提醒。

《工商行政管理部关于修改税务登记管理必要性的决定》(商务部令第36号)第三十一条明确规定，纳税人在注销税务登记前，应当向税务机关提交相关证明和资料。应付税款、退(免)税、滞纳金和罚款的结算...《H省国家税务局、H省地方税务局关于中小企业注销税务登记业务所附涉税签证调查报告的通知》第一条明确规定，拟查处的涉税违法犯罪案件，不得同时注销纳税。《行政许可法》第六十九条明确规定，有下列情形之一的，作出行政许可决定的行政机关或者其下级行政机关可以根据利益欺诈的请求或者根据行政权力撤销行政许可。第一种情况是行政机关工作人员收受贿赂、滥用职权作出准予行政许可决定。根据这些明确规定，H市国家税务局认为，涉嫌虚开、被检查的C公司不能注销税务登记，李非法审批注销C公司税务登记属于受贿罪，税务机关可以注销C公司注销税务登记的行政事务..

因此，在相关机构的努力下，丙公司于2014年9月5日同时进行了新的税务登记，并补缴了事先核实的税款102.03万元。2014年3月，稽查局核实C公司涉及虚假进项税共计508.8万元，意味着该公司仍有406.77万元欠税。

令人惊讶的是，欠税406.77万元的丙公司于2014年9月24日再次成功注销税务登记，审批人仍为李。

追缴巨额欠税并追究行政责任

发现困难后，H市国家税务局稽查局召开联席会议。由于丙公司工商地址的变更是由于存在偷税漏税和未结清税款，提交了虚假的《已结清税款清算调查报告》，取消了税务登记。根据相关明确规定，我局再次向税务公共服务科发出密切联系函，协助C公司恢复税务登记。税务公共服务科接到此信后，迅速向c公司下发了《新税务登记审批申请表》

在未能如愿后，C公司几天后变更了工商地址，然后兼营税务，后来补缴了欠税406.77万元。

根据调查核实结果，在乙市国家税务局案中，委员会认为，李作为审批岗工作人员，在审查丙公司注销税务登记申请时，未认真行使职权，造成执法过错。虽然最终没有税收损失的理由，但他的过错的物理性质不应该被轻视。经过自发审议，B市国家税务局党组书记于几天后根据《关于惩治税收违法行为和纪律处分的明确规定》的有关规定，对李作出行政提醒处分，并降低其国际工资标准。由于未能按照审计方法传达审计协助职能，该局税务公共服务科科长受到了坦率的批评。

税务登记岗管理如何确保尽职调查

本案凸显了税务登记注销管理的必要性。

税务登记注销管理作为税收征管的最后两大壁垒，至关重要。虽然需要在税务登记管理中明确规定，但在税务登记注销前，纳税人应向税务机关提交相关证明和资料，结清应纳税款、退(免)税款、滞纳金和罚款，并移交证件、税务签发等税务护照。经税务机关批准后，还应当办理税务登记注销手续。但在个人利益的驱使下，部分纳税人为了逃避纳税义务，按时注销税务登记。当税务机关还没有检查他们的税收时，其中一些被取消。这些中小企业在申请注销前往往会进行财务和税务处理，生存能力较强。有的被列为简单审计，然后被税务机关暗中取消，对各方面衔接的安全漏洞进行检查和管理。然而，在问题得到验证之前，它们之间没有紧密的联系。不管是什么情况，对取消税务登记管理岗位的工作人员都是一个不利的考验。在这种情况下，李的过错当然与他没有认真履行审批职能有关，但也有客观因素。税务所每个假期都面临着大量取消检查的特殊任务。在跟上注销申请集中的情况下，相关岗位的工作人员有时被迫走过场，以便在规定的时限内完成特殊检查任务。当采集管理的数据像C公司一样分散，没有录入采集管理系统涉及的数据时，审计人员更容易出错。

为了有效拦截非法注销税务登记，笔者认为有必要尽快完善注销税务登记管理模式，规范工作程序，充分发挥信息系统在现场管控中的作用，实施动态可能性防控体系，建立覆盖所有项目、增值税和企业的可能性防控体系。此外，应加强纵向和横向监督。纵向上，要自下而上的指导工作，推专题任务，督促落实，自上而下的提交问题和反馈；横向需要改变工商地址的岗位职责，使机构之间相互提醒、补充、监督、直接影响。特别是税务征管机构要充分发挥稽查机构反馈的税务日常涉税可能性的数据，立即阻止纳税人取消税务登记，以规避纳税责任。

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