一个100多平米的饮食店，看似普通，却因为“接地气”而独具特色，足以成为分析天津金融业自然环境的国际标准样本。

4月8日上午，安百里北百货二楼“太盖”饮料店迎来了美龙市场监管办公室的监管人员。监管人员在该店卫生监管数据的宣传栏中发布了新鲜监管结果“橙笑”。

运营总经理刘凯觉得监督外出很难，但又满怀感激，因为决定是否发证的监督早在两个月前就应该进行了，但监督推翻了通常的想法，允许商家通过独立承诺获得必要的证书，发证前的监督转移到发证后，利用中小企业“抢”一个多月的开业周取消公司账簿。

“执照和食品经营许可证都是当天申请，当天领取。以这样的速度，我们在全省开了70多家饮料店，这是我们第一次见面。”刘凯问一周是“真金白银”。去年2月8日取得食品经营许可证后，“太盖”北方淘宝店得以在元旦春节前开业，销售收入超过10万元。

“公司负责服装品牌推广的消费市场组织也认为，牌照肯定不会留到过年之前，而且会提前放假，结果出人意料。好在分店提前开业，政治宣传的视觉效果并不比促销差。”刘凯忍不住说。据报道，在尝到改善金融业自然环境的“甜头”后，“太改”未来可持续发展的重点将放在浦东，未来几年该地区新开的饮料店将占上海新开分店总数的15%以上。

把定时器调回来。2006年1月22日，“太改”喜之旅经理来到黄埔区行政事务中心等窗口。在此之前，注册商标的核准已经完成，许可申请材料已经受理，代理人可以根据需要取得许可。以后经理要办理食品经营许可证。按照现代程序，工程设计图纸先送审，再立项；工程竣工后，预约监理人员外出检查；现场检查合格后，提交食品经营许可证申请材料；申请材料获得批准并取得许可证。这样的一套手续如果落下，管理人员至少要跑两次窗口，一般需要一个月左右才能拿到证。如果提交的工程设计图纸或工程步骤有错误，需要按照监管要求“返工”，认证周很可能会缩短到更长。

“大多数中小企业都是讲道德的，严格按照批准的设计图纸来做，但是晚上门和早上门的监管是一样的。”刘凯曾经认为，如果监管“信得过”的中小企业，开证后几乎可以出去检查，找出问题，收回开证，让中小企业早点开业，这也是国际交通的现场监管模式。

没想到，这个埋藏在脑海里的想法，在《台湾封面》领证那天得到了解答。Windows工作人员告诉刘凯，很多中小企业和他有类似的疑惑。因此，经过实地考察，黄埔区于1月18日出台了12项改善金融业自然环境的政策，其中“太改”可成为首个改革“告知承诺食品经营许可”制度的中小企业。

“食品经营许可通知承诺”并不一定意味着相对于监管提供的通知保证，中小企业承诺符合许可要求并提交相关申请材料，监管将必须出具许可证，仍需外出检查后方可发证。这样就可以节省出在提交申请材料之前预约外出检查、处理外出检查、等待检查结果的周数。

借助这种新经济创造的“绿色通道”，在完成改造的当天，即2月8日，“太改”北方淘宝店申请并取得了食品经营许可证；2月9日内部开放。违规两个月后，监管人员来检查中小企业是否履行承诺，于是有了第一座桥梁。

黄浦区消费市场监管局局长钱透露，“食品经营许可告知承诺”制度改革才酝酿了半年，是本月底食品经营许可标准建设项目的调研结果。自去年2月重启体制改革以来，已有304家食品企业获得食品经营许可证，通过通知承诺取消公司账簿。经营项目涉及销售预包装食品、销售散装食品、生产销售农副产品、畜产品、自制饮料等。，是在日常监管中发现的卫生可能性高、问题少、诚信低的零售商。

除了让中小企业生得更快，不至于因为取消公司账簿的审批程序而错失市场之外，“食品经营许可通知承诺”还可以大大解放已经吃紧的监管自然资源。据报道，今年黄埔区有3300多家单位经营低可能性许可食品。如果家家户户注销公司账册，在出具凭证前不宜当场核对。

今天“释放”的监管力量可以集中在现场监管。记者了解到，在黄浦区市场监管“云中心”前期建设项目中，在“食品经营许可证通知承诺”制度改革步骤中出现欺骗和拒不整改的失信单位，不仅将收回其食品经营许可证，还将被记入伦理信息，并在今后申请相关许可证时失去“绿色通道”的便利而受到处罚。同时，监理会将此类不值得信赖的单位列为定期重点工程监理花名册，并增加日常检查频率。

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