公司设立时，要求在公安部门设立公司，并确定公司的注册地址，即经营场所，作为公司的法定住所。但是在现实生活中，我们经常看到一些公司的注册地址和营业地址不一样，那么立法的可能性有多大呢？

《中华人民共和国劳动法》明确规定，公司应当撤销股东会决议，以其主要办事机构为住所。此外，《公司登记管理条例》明确指出，公司登记管理机关登记的公司只能有一个住所。公司的住所应当在其公司登记管理机关的行政区域内。根据明确规定，公司必须在其注册地址从事商业和娱乐活动。但实际上，由于生产成本或税制的考虑，很多公司的注册资本往往与具体的经营场所并不完全一致。公司在经济开发区或科技园注册，经济开发区的机构可以为其提供公司注册、年检、财务审批等四套公共服务，节省了大量日常开支。但是公司的业务不适合在工业园区经营，所以大多选择从事商业和娱乐活动。这种安排虽然解决了中小企业和中央政府管理上的困难，但仍然隐藏着相当大的立法可能性。

国家工商行政管理总局关于中小企业在固定住所从事经营娱乐活动有关问题的批复(工商企字〔2000〕203号)

第一条:根据《公司登记管理条例》、《企业法人登记管理条例》、《国家工商行政管理局关于中小企业登记管理难点问题的批复》(工商企字[2000]103号)等规定。，经工商行政管理部门登记注册的企业法人只能有一个住所，中小企业在住所以外的地区自用或出租或出租

第二条:依照《劳动法》和《公司登记管理条例》设立的公司，在住所以外从事娱乐活动的，应当向娱乐活动所在地的公司登记管理机关申请登记为子公司。对未经批准登记注册，擅自从事经营娱乐活动的，按照《公司登记管理若干难点问题的明确规定》(国家工商行政管理局令第83号)第三十二条查处。

《国家工商行政管理局关于中小企业增设营业场所登记管理疑难问题的批复》也是具体的。根据《企业法人和公司登记管理条例》，无论是根据《中小企业登记管理条例》登记的企业法人，还是根据《公司登记管理条例》登记的公司，都只能有一个住所。根据《中小企业登记管理条例》，企业法人设立或者变更经营场所，应当向登记管理机关登记，经营场所数量不限；《公司登记管理条例》没有明确规定“营业场所”是登记事项，公司在其住所以外设立的营业场所的分支机构，在撤销股东会决议时，应当登记为子公司。

根据上述明确规定，

与具体营业地不完全一致的立法可能性主要包括:

经工商行政管理部门查明，可处以人均10万元以下的罚款。(处罚依据《公司登记管理条例》第七十三条:公司登记发生变更，未依照本法明确规定办理相关变更登记的，由公司登记管理机关责令有限责任公司注销股东大会决议登记；证件未登记的，按人均10万元罚款。

接受催办、限期兼职登记、责令停业整顿、吊销执照、撤销股东会决议甚至吊销执照等。(处罚依据《企业法人登记管理条例》第六十三条第(二)项:擅自变更主要登记事项，不按时同时办理变更登记的，予以提醒，没收违法所得，并处以违法所得三倍的罚款，但最低罚款不超过三万元。没有违法所得的，罚款1万元。不同时办理的，责令停业整顿或者吊销许可证；违者吊销执照。

中小企业涉及民事诉讼的，对企业法人提起的民事诉讼由公司住所地法院管辖，法院的正式文件也会送达住所地址。如果被告因中小企业经营地址变更而失去辩护机会，可能要承担法院缺席判决败诉的可能性。(《基本权利民法》第22条)

在债务履行中，如果履行了未指明的债务并支付了货币，将在收款人的住所履行，而其他第三方将在履约方的住所履行，该住所是公司的住所，即注册地。注册地与营业地不完全一致的，可能导致债务履行困难。(《民法通则》第八十八条、《物权法》第六十二条)

为了避免上述立法可能性，建议中小企业选择以下对策:

1.变更工商登记，公司注册地址变更为企业住所；

2.设立子公司，并为居民的业务设立子公司；

3.涉及税收优惠的，流转税可以在营业地缴纳，也可以由公司总部结算，个人所得税由公司总部结算；

4.注册地址要有联系人收发正式文件和信件，签署的正式文件和信件可以第一时间转发到公司营业场所

根据本文关于公司注册地址和经营地址不一样存在什么立法可能性的阐述，如果遇到两个地址不完全一致的情况，基本上可以判断出依据什么法规进行整改，为了规避相应的立法可能性应该采取什么样的政策，即进行工商业变更将两个不一样的地址变更为完全一致，或者将经营地的地址设为子公司的地址，采用这两种少见政策，对于公司注册地址和经营地址不一样的难题基本上可以解决。