中华人民共和国成立70年来知识产权事业发展历程与成就
2021-01-29 11:33:36


七十年风雨,七十年春秋。

2019年10月1日,我们庆祝了中华人民共和国成立70周年。70年来,我们凝聚了全体中国儿女的信心和勇气,向着中华民族伟大复兴的中国梦奋勇前进,实现了从站起来了、变富了、变强了的大跃进。

70年来,中国大地发生了翻天覆地的变化,中国的知识产权事业也实现了从无到有、从小到大的根本性变革。回顾过去70年的非凡历程,我们可以自豪地说,在中国共产党的领导下,中国知识产权产业一步一步取得了历史性的跨越,成为一个名副其实的知识产权国家,不仅成功地赶上了时代,顺应了时代,也有力地支撑了时代的发展。

夯实基础,不断完善体系

早在1950年,新中国成立之初,尽管国内恢复重建和一些国际封锁的艰苦努力,中国仍然制定颁布了《发明权利和专利保护暂行条例》、《商标注册暂行条例》等知识产权法律法规,并对专利和商标制度的实施进行了初步探索。但是,在此后近30年的计划经济时代,中国的知识产权制度建设基本上是空白色。

转折点出现在1978年党的十一届三中全会之后。在中国共产党改革开放的历史决策和部署的背景下,中国知识产权制度随着改革开放而建立和发展有其历史必然性。

1980年,国家知识产权局的前身中国专利局成立,同年中国正式加入世界知识产权组织。1982年,第五届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议审议通过了《商标法》,开创了中国知识产权立法的先河,标志着中国知识产权法制建设进入了一个新阶段。当然,作为一种“舶来品”的知识产权制度,其最初的发展绝非开心风顺。这一矛盾在专利法的制定和实施中尤为突出。

其实早在1979年,专利法起草小组就成立在中国专利局之前。然而,专利法起草的困难不仅是时间和经验的短缺,也是时代的限制造成的激烈争论。当时有人认为中国技术水平低,专利制度弊大于利。更有甚者,有人认为专利制度与社会主义制度不相容,不能适应国家制度。就是在这场辩论中,经过五年的波折,增加和删除了二十四次。1984年,邓小平同志作出了“尽早通过专利法”的果断决定,最终为我国专利制度的建立和发展铺平了道路。同年3月12日,第六届全国人民代表大会常务委员会第四次会议表决通过了专利法,专利法于1985年4月1日生效。

此后,作为知识产权发展的基础,知识产权制度建设进入了“快车道”。改革开放后,中国先后加入了专利、商标、版权等领域的许多知识产权国际公约。,并在相对较短的时间内,使知识产权制度与国际标准接轨。1992年,中国与其他有关国家签署了保护知识产权的谅解备忘录。为了履行承诺,中国先后修订了专利法、商标法和著作权法。2000年前后,为了符合世界贸易组织《与贸易有关的知识产权协定》的规定,中国修订和完善了相关的知识产权法律制度。目前,中国已经加入了几乎所有主要的知识产权国际公约,建立了较为完整的知识产权法律法规体系,充分履行了知识产权保护职责。

在另一条与法制建设并行的发展轨道上,中国知识产权发展的政策体系和制度体系不断完善。1998年3月,中国专利局正式更名为中国国家知识产权局,成为国务院直属机构。这是中国政府加强知识产权保护的重要举措,也标志着中国知识产权事业进入了一个新的发展时期。十年后,2008年6月5日,随着《国家知识产权战略纲要》的颁布,中国将知识产权提升为国家战略。此后,国务院常务会议研究建立了实施知识产权战略部际联席会议制度,批准成立全国打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品领导小组,批准建立促进使用正版软件部际联席会议制度。

十八大以来,习近平总书记多次对知识产权工作作出重要指示。特别是去年以来,习近平总书记在首届中国国际进口博览会博鳌亚洲论坛2018年年会等重大场合,以及在致“一带一路”知识产权高层会议的贺信中,明确阐述了中国在知识产权工作中的重大原则立场和重要政策取向,指出“加强知识产权保护是完善知识产权保护体系的最重要内容, 也是提高中国经济竞争力的最大动力”,这为知识产权的发展提供了根本性的指导。

2018年,中共十九届三中全会作出深化党和国家机构改革的决定,通过了《深化党和国家机构改革方案》,为知识产权发展做出了良好的顶层设计。全国人大后,中国成立了国家市场监督管理局,重组了国家知识产权局,完善了版权管理制度,不仅实现了对商标、专利和原产地地理标志的集中统一管理,而且实现了商标和专利的综合执法。

目前,中国正在研究制定2035年知识产权强国战略纲要。未来一个时期,中国知识产权事业发展的战略目标、战略思路和战略措施逐步明确,宏伟蓝图正在徐徐展开,推动了中国知识产权强国建设和知识产权战略实施。

蹄子快,事业有成

时间指标设定回1985年4月1日,也就是专利法在新中国实施的第一天。北京、上海、沈阳、济南、长沙五个受理处开始受理来自四面八方的专利申请。同日,中国专利局收到国内外专利申请3455件,创下了当时世界专利史上的新纪录。但当时很少有人意识到,这3455件专利申请只是中国专利产业发展的一个起点。32年后的2017年,中国先后实现了100万项专利的两大突破:一是发明专利申请年度突破100万件,二是有效发明专利突破100万件,使中国成为名副其实的知识产权国家。

事实上,专利创造领域的这一跨越式发展只是我国知识产权创造、保护和应用的一个典型案例。随着中国经济和社会的发展,特别是当创新成为经济发展的第一推动力时,作为创新发展的基本保障和重要支撑,中国知识产权的发展也随之崛起,为中国的大发展、大跨越、大促进做了一个精彩的注脚。

自1985年专利法实施以来,我国的专利申请总量,第一个一百万用了15年,第二个一百万用了4年零2个月,第三个一百万用了2年零3个月,第四个一百万用了1年零6个月,第五个一百万用了1年零4个月。截至2019年6月底,全国(不含港澳台)发明专利174万件,每万人口发明专利数达到12.5件;注册有效商标2274.3万个,平均每5.2个市场主体注册一个有效商标。如今,《专利合作条约》提交的国际专利申请数量和《商标国际注册马德里协定》提交的国家商标注册申请数量分别位居世界第二和第三。

值得一提的是,由于商业环境的不断优化,外国投资者在中国的创新和创业也在知识产权方面产生了“丰硕成果”。据统计,截至2018年底,中国已设立外商投资企业96万余家,实际利用外资2.1万亿美元。2013-2018年,外国申请人在中国申请发明专利79.8万余项,年均增长率3.9%;申请商标108.8万余件,年均增长10.5%,充分体现了外商对中国市场的信心。

如前所述,中国在制定和颁布商标法、专利法、著作权法、反不正当竞争法等法律法规的基础上,进一步加强了知识产权保护工作。在此过程中,中国不断完善行政司法保护工作机制,加强知识产权保护。相关部门多年来开展知识产权执法专项行动,严厉打击各类侵权行为。中国还探索建立了一批知识产权法院和一批知识产权法院。今年年初成立最高人民法院知识产权庭,负责审理专利等专业性较强的知识产权民事、行政上诉案件,保护知识产权能力不断增强。

国内调查显示,知识产权保护的社会满意度从2012年的63.69分提高到2018年的76.88分,提高了13分;根据世界知识产权组织发布的“2019全球创新指数”报告,中国排名第14;根据世界银行发布的《2019年商业环境报告》,中国商业环境在世界上的排名从2017年的第78位跃升至2018年的第46位。这是对中国知识产权保护的充分认可。

更高一级大力支持经济发展

2018年10月,全长约55公里的港珠澳大桥正式通车。这座连接中国香港、珠海和澳门的港珠澳大桥,再次证明了中国卓越的自主创新能力。但人们可能不知道的是,这座桥的背后,已经开展了300多个研究项目,其中创新方法31个,创新软件13个,创新设备31个,创新产品3个,已提交专利申请454件。虽然只是一座桥梁,但表明我国在超大型交通基础设施建设领域取得了技术、装备和科技创新能力的全面突破,形成了具有自主知识产权的核心技术。

嫦娥去天堂放松他的袖子,而龙潜入深海。随着我国经济社会的发展,知识产权在重大科技创新和国计民生重大工程中发挥着越来越重要的作用,为经济发展提供了强有力的支持。其中,知识产权不仅振兴了一些传统产业,形成了新的竞争优势,还在一些战略性新兴领域形成了知识产权密集型产业,知识产权对产业发展的拉动作用日益突出。

专利导航可以说是知识产权强力支撑经济发展的生动实践。目前,中国已在17个园区、13个行业协会、115家企业开展专利导航试点工作,围绕高端装备制造、新能源与新材料、生物医药、节能环保等国家战略性新兴领域建立了91个产业知识产权联盟,通过综合运用市场信息和专利分析,掌握产业知识产权布局和竞争态势。以我国首批国家专利导航产业发展试验区之一的苏州工业园区为例,形成了专利布局有力保障纳米产业竞争地位、专利创造与纳米产业创新能力高度匹配的良好态势。通过对相关行业专利数据信息的深入挖掘和综合分析,企业、行业和地方政府可以了解相关行业的专利布局和市场竞争情况,明确发展方向,优化发展路径,积极规避风险,提高发展质量和效率。

这种情况太多了。多年来,知识产权密集型产业得到培育和发展,有效促进了经济社会发展。中国专利密集型产业实现利润总额2.6万亿元,同比增长10.1%,成为产业转型升级的重要支撑;地理标志产品产值超过1万亿元,有力支撑特色产业和精准扶贫;专利、商标、版权等年度质押融资总规模超过1000亿元,有效缓解了中小企业融资困难。中国在多个领域掌握并成功应用了一批具有自主知识产权的核心技术,加速了从中国制造到中国创造、从中国速度到中国质量、从中国产品到中国品牌的转变。

中国共产党第十九次全国代表大会的报告明确指出,中国经济已经从高速增长阶段转向高质量发展阶段。目前,中国经济发展进入新常态,知识产权成为中国高质量经济发展的重要战略资源。随着中国经济发展由“重量”向“提质”、由“规模扩张”向“结构升级”、由“要素驱动”向“创新驱动”的转变,知识产权将释放出更大的发展动力。

春秋七十载,光辉四射,一心追逐梦想,开始新的征程。值此中华人民共和国成立70周年之际,我们为伟大祖国的繁荣昌盛、知识产权事业的不断发展壮大和祖国的强大而感到痛惜。现在,我们开始了另一段伟大的新旅程。我们有理由相信,从2020年到2035年,经过15年的努力,中国将基本成为知识产权强国,使中国知识产权的创造、应用、保护、管理和服务处于国际先进行列,使知识产权成为创新发展和支持扩大开放的强大动力。从2035年到本世纪中叶,再经过15年的奋斗,我们将全面建设有中国特色的世界级知识产权强国,使中国的知识产权创造、应用、保护、管理和服务处于世界领先水平,知识产权将成为经济社会发展的强大技术和制度供给。

这将是知识产权工作者和知识产权人送给祖国最美好的礼物。(知识产权新闻记者崔敬思)


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