中国驰名商标评选制度
据悉,早在1991年9月19日,原国家工商行政管理局商标局认定了首批124个“中国驰名商标”。
茅台牌(酒)、凤凰牌(自行车)、青岛牌(啤酒)、琴岛—利勃海尔(电冰箱)、北极星牌(钟表)、永久牌(自行车)、霞飞牌(化妆品)、五粮液(酒)、泸州牌(酒)、健力宝牌(饮料)等名列其中。
这些驰名商标是由企业提出申请、主管部门进行认定,在国内为公众广为知晓并享有较高声誉。
为了规范驰名商标的认定,保护驰名商标,我国在各个层面出台了相关法律规定。
1996年8月,原国家工商行政管理部门发布了《驰名商标认定和管理暂行规定》,第一次以专门文件的形式明确了对驰名商标的保护。
2001年10月,全国人大常委会修改商标法,从立法层面加大对驰名商标的保护。
2009年4月,原国家工商行政管理总局颁布了《驰名商标认定工作细则》,对行政管理案件中进行驰名商标认定作了规范。5年后,原国家工商行政管理总局依据修订后的商标法颁布了《驰名商标认定和保护规定》,同时废止了《驰名商标认定和管理暂行规定》。
在刘俊海看来,各级政府当初评驰名商标的初心是好的,鼓励当地企业做大、做强、做优,多雇人、多纳税,为经济发展作出贡献。
“但是萝卜多了不洗泥,每年都评选名牌、评著名商标,很多企业也无法一心一意、聚精会神改进产品、提高服务质量,而是想方设法去评著名商标,拿这张‘身份证’再去做广告,最终有可能偏离发展的正轨。”刘俊海说。
邱宝昌认为,包括工商行政部门评选在内,我国认定了相当数量的驰名商标,导致“有驰名商标的企业满天飞”。
国家层面随后开始严格控制驰名商标的认定。
2013年9月,十二届全国人大常委会第四次会议表决通过了《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国商标法〉的决定》。新修订的商标法中明确规定:生产、经营者不得将驰名商标字样用于商品、商品包装或者容器上,或者用于广告宣传、展览以及其他商业活动中。
与此同时,一些拥有著名商标的企业开始频频被曝出问题。
2008年,很多食用三鹿集团生产的奶粉的婴儿被发现患有肾结石,随后在其奶粉中被发现化工原料三聚氰胺。2009年1月22日,河北省石家庄市中级人民法院一审宣判,三鹿前董事长田文华被判处无期徒刑,三鹿集团作为单位被告,犯了生产、销售伪劣产品罪,被判处罚款人民币4937余万元。
2015年2月,原国家食品药品监督管理总局公布,驰名商标“李锦记”味蚝鲜蚝油因山梨酸超标登上“黑榜”。同年,北京市食药监局通报知名的“南方黑芝麻糊”的5批次产品被查处大肠菌群超标。
根据国家有关部门近5年来的通报,飞鹤、龙丹、高原之宝等品牌的婴幼儿配方乳粉多批次抽样不合格;“黄飞红”牌香脆椒、“良味园”牌五香瓜子仁、“御园枣花香”牌琥珀桃仁、“腾飞荣达”牌日本豆以及一款散装香辣花生过氧化值超标;金锣公司生产的生鲜肉被抽检出含有瘦肉精。
《法制日报》记者根据公开资料统计,自2008年以来,至少已有40家拥有著名商标的企业被曝出问题。
刘俊海认为,这正是政府评选著名商标的问题所在,企业自身不争气,产品质量出了问题,由于有政府的背书,损害了政府的公信力,也助长了不公平竞争,“说明评选驰名商标的制度出现问题。”
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