对于这种没有统一的口径，纳税人会十分困惑，到底能不能开？如果自己开了税务不允许怎么办？存在什么风险？纳税人会对这种不统一的口径非常困惑。我们能不能打开它？如果我开了自己的税不允许怎么办？有哪些风险？

7月2日，中华人民共和国国家税务总局作出明确答复:

除非国家明令禁止销售，即使超出营业执照上的经营范围，也要如实开具发票。

也就是说，只要实际提供了应税行为，即使超出了营业执照的范围，也要根据事实开具税务发票，国家明令禁止销售的除外。营业执照的范围不构成是否开具发票或纳税这一基本问题的障碍。

对于其他地方税务局，也有不同的口径:

广州市

广州市税务局12366热点问题(2018年第19期):

问:纳税人的应税活动超出营业执照的经营范围。我可以开发票吗？

答:除国家明令禁止的以外，销售商品、提供服务以及从事其他经营活动的单位和个人，应当从对外经营中收取款项，收款方应当向付款方开具发票。

惠阳区

惠阳区省税务局12366热点问题(202008):

问:纳税人的应税活动超出营业执照的经营范围。我可以开发票吗？

答:销售商品、提供服务以及从事其他经营活动的单位和个人，应当接受外部业务的款项，收款方应当向付款方开具发票；特殊情况下，付款方会给收款方开具发票。

因此，纳税人应如实开具发票，即使超出营业执照规定的经营范围，国家明令禁止销售的除外。

水闸

斗门自治区国家税务局营改期间增值税发票相关问题解答；

问:增值税发票的范围是什么？

答:纳税人经营日益多元化，属于增值税应税范围的其他经营活动也会发生在主体范围之外。

因此，纳税人自行开具增值税专用发票或向税务机关申请代开增值税专用发票时，不受营业执照中经营范围的限制，只要发生真实的应税业务，就可以开具增值税专用发票。

南山区

南山区国家税务局关于发票开具和使用有关政策和问题的批复:

问:一般纳税人在税务登记范围外经营，是自行开具发票还是由税务机关代开发票？

答:一般纳税人自行开具增值税专用发票。

问:小规模纳税人如何开具超出经营范围的发票？

答:超范围作业开票分为以下两种情况:

1.临时业务

建议向主管税务机关说明情况后，增加相应项目，自行开具发票。

需要开具专用发票的建议将开具增值税专用发票所需资料带到主管税务机关办税服务厅，向主管税务机关说明情况，主管税务机关将办理开具增值税专用发票事宜。

2.常规业务

建议先联系工商部门变更经营范围，再由主管税务机关自行增加相应的征收项目和费率，开具发票。

如需开具专票，应先联系工商部门变更经营范围，然后携带开具增值税专用发票所需资料到主管税务机关办税服务厅办理开具专票事宜。

聪明的

高明省国家税务局营改政策实施口径四:

问:纳税人能否开具营业执照经营范围以外的业务发票？

答:在营业执照经营范围以外经营的纳税人，可以向工商部门申请变更营业执照经营范围。工商部门拒绝变更营业执照范围的，纳税人可以自行开具发票。

可见地方税务局的态度还是比较明确的，就是只要有真实的应税行为，就要开具发票缴纳税款。

从税务总局的回复中我们也看到，只要有纳税申报，就要给买家开具发票。

另一方面，如果你不为超范围业务开具发票或报税，就有逃税的风险。同时，如果有大量的歇业发票，即使真的发生，即使税务机关不介意，工商局也会请你喝茶。