昨天，国家研究所

金融事务

我局以2017年第16号新闻稿明确了开具增值税发票的相关问题。其目标是进一步加强增值税发票管理，确保增值税改增值税试点成功实施，保护纳税人权益，在健康公正的税收自然环境下优势互补。

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金融事务

商务部2017年第16号局新闻稿

增值税

发票就棘手问题发布新闻稿

16号新闻稿有两个主要内容和相关的历史背景:

一是，

自2017年7月1日起，买方为公司、非公司机构、中小企业分支机构、独资中小企业、合作中小企业及其他中小企业

增值税

对于普通发票，卖方应提供纳税人识别号或统一社会中金融机构的字符；卖方开具增值税普通发票时，应在“买方纳税人识别号”栏内填写买方纳税人识别号或融入社会金融机构字符。不符合要求的发票不得作为计税、退税、抵扣等涉税业务的税票。

其次，

这个新闻稿又具体了。卖方开具增值税发票时，应根据具体销售情况如实开具发票内容，与具体销售不符的内容不得按买方要求填写。卖方开具发票时，系统通过销售平台与增值税发票税控系统前台连接。如果相关数据是在投票日导入的，那么系统导入的投票日统计的内容应该与具体的销售一致。如果不是，那就要马上修改完善销售平台。

新闻稿发布后，在网上被解读为“最严格的发票秩序”和“最近的发票开具规定”，就好像这次局里又出台了新的规定。人们现在感觉自己好像不能按照这些规定去做，甚至得出“今天的发票至今还能解决，一个月后的7月1日才需要”，甚至“发票内容要根据具体的销售情况如实开具”，解读为“如果零售行业按时如实开具发票，就意味着早餐的细节需要开具:几碗配菜，几两牛肉，几个萝卜...因此，

这样感叹？你知道16号新闻稿的内容是新规定吗？我想我什么都不知道。

首先，从新闻稿的体裁和物理性质可以知道，作为局制定的学术税务文件，不能超越法定权限，违反立法、规章制度的规定，违反法律法规损害金融行政事务行为人的权益，或者违反法律法规增加金融行政事务行为人的责任，即制定的税务学术文件必须有法律依据，即有相应的立法、规章制度作为学术的制定依据。

几个星期，看看规则。《发票管理必需品》(中华人民共和国国务院第587号令发布)第二十一条作为行政法规规定，不符合要求的发票不得作为财务报销票据，任何单位和个人都无权拒绝。

第二十二条规定:“发票应当按照规定的期限、顺序和闭路电视进行开具，不得重复使用，并加盖发票专用章。

“任何单位和个人不得有下列虚开发票的行为:

“(一)为他人和自己开具不符合具体经营管理条件的发票；

“(2)让他在深圳公司注册过程中，因人为因素开具与具体经营管理业务条件不符的发票；

“(三)介绍他人开具与具体经营管理业务条件不符的发票。”

作为行政事务法规，《发票管理必备的法律法规》(商务部公告第25号和新公告第37号)是在前述法律法规规定的基础上制定的，可以调用第28条作出详细规定:开具发票时，各单位、一人必须按照深圳公司注册流程按电话号码顺序填写，并填写全部工程项目，内容真实、字迹准确， 所有这些都是一次打印出来的，而且内容完全相同，而且在发票联

此外，《中华民国发票管理之必要性》第二十条规定，凡从事制造、经营、娱乐活动的单位和个人，在支付产品现金、接受公共服务以及从事其他经营、娱乐活动时，均应从钱包中取得发票。取得发票时，不要求更改商品名称和金额。

再者，在《商务部增值税发票开具手册》中，开具增值税普通发票的问题是具体的:客户购买运费、劳务、公共服务、资产或资产，要求开具增值税深圳公司注册流程的普通发票时，不需要向卖方提供纳税人识别号、地址电话、开户银行、账号数据，也不需要提供相关护照或其他证明材料。这也从另一个角度说明，中小企业采购货运、劳务、公共服务、资产或资产，索取增值税普通发票时，卖方应填写纳税人识别号等工程项目。

可见，开具发票时，“按照规定的CCTV，填写全部项目项目，如实开具内容真实的发票”是现行行政事务法规和税收法规规定的必要要求。可以说16号新闻稿历史悠久，有发票管理的必要性。

“买方纳税人识别号”栏本身是增值税专用发票和普通增值税发票的固有栏。既然已经规定了“所有的工程项目都要填写”，那么自然要包括在“买方纳税人识别号”栏中填写买方纳税人识别号，或者整合社会上金融机构的字符(一个客户除外)。因此，16号新闻稿的这一内容并不是新的规定，只是重申。

当然，“不符合要求的发票不得作为计税、退税、抵扣等涉税业务的税票”这一规定可能会被某些人解读为“新规定”，但笔者更愿意将其解读为《发票管理必备》第二十一条“不符合要求的发票不得作为财务报销单使用，任何单位和个人无权拒绝”这一规定的信息化和简单化。

先说“卖方开具增值税发票时，应根据具体销售情况如实开具发票内容，与具体销售不符的内容，不应按买方要求填写”的问题。《中华民国发票管理之必要性》第二十条、第二十二条、《法律法规》第二十八条反复规定，发票必须填写“实事求是”的内容，“重复使用后如实开具”。取得发票时，“不要求变更名称和额度”。而且还规定了“为他人开具发票，让他人开具与具体经营管理业务条件不符的发票”是一种具有非常严重的违法行为物理性质的虚开发票行为。可以说，如实开具发票基本是法律。深圳公司注册流程和不如实开具发票的原因非常严重。所以要求根据售出的项目如实开具发票。毕竟新规只是在一定程度上重申。

那为什么要这样重申呢？主要是根据规定，卖方开具发票时，应如实开具与具体业务管理相符的发票。买方取得发票后，不得要求更改货物名称和金额。但是，到目前为止，发现有些卖家只能通过允许自己购买的平台进行销售，选择需要单独开具发票的产品和公共服务名称，根据买家的要求开具与具体业务管理不一致的发票。所以这一次国家税务总局以新闻稿的方式回应难题，给予特别明示，或者发出相当严重的警告。

综上所述，不可避免地会曲解“购买者的纳税人识别号应填写在购买者的纳税人识别号栏中或应综合社会上金融机构的文字”的规定，尤其是销售者开具增值税发票时，发票内容应根据具体销售情况如实开具，与具体销售不符的内容不应根据购买者的要求填写。”，特别是解释为“今天(6月底)，我们可以继续保持过去投票日的生活习惯，直到7月1日之后才需要开这样的发票”，可以说让一些纳税人和财务人员产生了仿佛“还有一个可怕的一个月一个星期就要结束”的误解。

但我们可以想象，即使没有这16号新闻稿，在开具发票时，在买方为中小企业的深圳公司注册流程中，如何“按照买方的要求填写与具体业务不符的内容”，如何“未能填写买方的纳税人识别号或整合社会上金融机构的字符”等。，是否符合发票管理规定？税务机关不能按照《发票管理必备》第三十七条、第三十五条的规定处罚“虚开发票行为(包括为他人开具发票和让他人为自己开具发票)”和“不按照央视规定开具发票的行为”吗？好像不是！

作为纳税人和财务人员，要确切知道自己是开具发票还是接受卖方开具的发票，是增值税专用发票还是普通发票，要按时开具发票，按时取得开具的发票，包括发票。完成项目；客户、产品名称、额度符合实际，与具体管理的业务(买卖)情况相一致，这既是行政事务法规的要求，也是公司的基本科学知识。非法经营管理、审计、开具和获取发票以及非法支付是避免财务可能性的唯一途径。