随着冬季高温期的临近，人力资源和社会保障部等四家机构3日发布通知，要求各地发放高温津贴。有记者注意到，从6、7月底开始，上海、天津、广西等地的高温津贴进入发放期。而利用网络避税的人，已经多年没有领取高温津贴了，周边很多地区的高温津贴标准也已经好几年没变了。该研究员表示，要明确控制法律责任，加大控制和处罚范围，促进高温津贴的实施。

到目前为止，全省各地已经进入高温炎热的夏季，周边部分地区也经历了高温天气状况，高温津贴这一热点话题也引起了人们的关注。7月3日，国家安全生产监督管理总局、国家卫生部、汪国真、人力资源和社会保障部、中华全国总工会联合下发《关于做好防暑降温避税办法管理工作的通知》，强调要“加大防暑降温资金投入”，“按照有关明确规定向职工发放高温津贴”。

根据《防暑降温政策管理必备》2012年修订，申请人安排工作人员进行35℃以上高温室内露天维护，未采取措施将管理工作和娱乐活动高温降至33℃以下的，申请人应向工作人员支付高温津贴。

有记者注意到，到目前为止，全省大部分省、自治区都专门制定了高温津贴标准。从6月底开始，上海、天津、广西、湖北的很多高温津贴已经进入发放期。

其中上海高温津贴每年6-8月发放，室内露天维修人员的高温津贴不低于每人每月180元。33°C以上(含33°C)户外管理工作和娱乐活动的高温津贴不低于每人每月120元；天津高温津贴每年6-9月发放，标准每月200元；广西高温津贴发放时间为6月底至10月底，标准为每人每月150元；湖北7月1日至9月30日发放，每人每月不少于150元。

随着各地高温津贴陆续进入发放期，许多地方会进行检查并监督实施。湖南省人力资源社会保障厅和江苏省人力资源社会保障厅昨日分别发布通知，从7月1日至8月14日，在全市范围内对申请人遵守劳动服务和医疗保险法律法规的情况进行专项检查，高温津贴发放成为重点项目检查内容之一。

根据《防暑降温管理必备政策》，高温津贴标准由省级专业知识和社会福利政府部门提交相关机构制定，并根据社会经济发展情况自愿变更。

但有记者注意到，在现有标准的省、自治区中，很多周边地区的高温津贴标准已经好几年没有涨了，有的周边地区甚至使用10多年前的标准。

其中，山西的高温津贴是，从事室内维护和高温作业的每人每月120元，从事非高温作业的每人每月80元，仍采用2006年标准；广西每人每月150元的高温津贴标准自2007年以来一直没有提高；湖北的高温津贴不应该低于每人每月150元，而且这个标准从2005年开始就没有因为避税而提高过。

中国社会科学院法律研究所研究员支振峰在接受Zhongxin.com著名记者采访时表示，由于地区差异，该省无法制定统一的高温津贴标准。今天，周边一些地区的高温津贴标准明显较低，应建立静态调整机制，并根据经济发展水平、工人工资和消费者购买力等环境因素积极改变。

事实上，到目前为止，青岛已经静态改变了具体的高温津贴，日工资标准是按上一年全区职工日工资的12%发放。

据报道，某建筑工地昨天在其网站上贴出，称今年看了报道才知道有高温津贴，他和200多名女工领取高温津贴已经5年了。

这个新闻报道似乎突出了高温津贴中很多令人失望的情况:一方面，因为政治宣传普及不到位，很多人知道可以领取这笔支出；另一方面，为了效率，也有很多中小企业选择规避这些政策。

此外，一些中小企业使用饮料、绿豆汤、冰糖茶等道具代替高温津贴。根据《防暑降温政策管理必备》，申请人应为高温作业和高温天气条件下维修的工人提供足够的符合卫生标准的防暑降温饮料和必要的药品，但防暑降温饮料不得抵减高温津贴。

为什么高温余量执行不到位？中国社会科学院人口与劳动经济发展研究所副所长张车伟在接受Zhongxin.com著名记者采访时表示，高温天气条件下的劳动保护主要依靠劳动监察部门和工会的监督，集中管理工作薄弱，各方面的不足受到惩罚，使申请人非法活动的生产成本较高。此外，工人在中小企业面前是更弱势的群体，他们拒绝倡导基本权利，这是高温政策难以空的最重要因素。

智振峰认为，高温胡佳要想守法，就要将相关的无权合法化。未来有可能考虑在《劳动法》中纳入高温工高温津贴等措施，以完善其执行职责。同时，要明确控制法律责任，加大控制和处罚范围，保证政策的刚性和权威性。