“现在有一定程度的行为。国税和地税的处罚是不一样的。总是感觉不那么政治化不是很有说服力。”江铃安盛商业贸易信贷有限公司的韩国会计师说:“今天，国税房租处罚有了统一的国际标准时间尺度。我们可以看到确切的惩罚，我们确信。”本来公司被告知要因为文件审批受到处罚的时候，对于处罚的数额和如何避税都有疑问。拿到湖北省国家税务局和地方税务局共同制定的罚款裁量基准时，就交了刑。

湖北省国家税务局和地方税务局就是这样联合开展企业避税法律法规的

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行政处罚自由裁量权管理的效率体现。自2011年以来，国家税务局和湖北省地方税务局开始建立全市一体化

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行政处罚自由裁量权制度。2012年10月，省国家税务局、省地方税务局、省政府法制办联合发布《湖北省税务行政处罚自由裁量权综合实施办法(试行)》，首次实现了湖北省行使税务行政处罚自由裁量权的竞争规则和自由裁量权基准的全面整合。

“税务行政处罚自由裁量权缺乏有效的法律法规，国税与地税存在差异。相邻地区税收违法处罚结果完全相同或大致相同。企业如何避税，不利于保护税务行政事务行为人的权益，削弱税务机关执法的公正性”。湖北省国家税务局法律法规司司长胡庆炎表示，“国税地租融入了罚款自由裁量权基准，实现了全市国税行政处罚的“一脚”自由裁量权，消除了纳税顾虑，进一步做到了人与自然的和谐”。

湖北省国家税务局、地方税务局整合了具体行使职权的税务行政处罚自由裁量权，基本上是竞赛规则和程序中和方法，按照一定的国际标准将法定处罚幅度内的法定处罚事项简化，将62个团队竞赛罕见的税务行政处罚事项整理为7类，并根据违法行为的不同情节和高度分为5个等级，确定了相应的处罚自由裁量权标准。整合竞争规则和自由裁量权基准行使自由裁量权，有效解决了两个相邻地区税务机关对大致相同的税收违法行为处罚结果差异过大的问题，将自由裁量权内部空之间原本的“弹簧尺度”变成了规范准确、客观镜头清晰的“公平尺度”。

“我们国税和地税公司与法律法规的变化息息相关，大大完善了刑罚裁量基准的设计，增强了现代化的科学性和实用性，更好地规范了干部执法。”湖北省地方税务局法律法规司司长朱介绍:湖北省国家税务局和省地方税务局形成了不定期沟通的职能。结合法律法规的变化和干部反馈的困难建议，两家公司联合进行案头调研、实地考察、会议座谈会后，对处罚自由裁量权基准的细节进行了修改，有效解决了基准设计合理、缺乏实用性等问题。

国税地税一体化的罚款自由裁量权标准，不仅降低了合法纳税人的罚款自由裁量权权限，而且为税收遵从法律法规提供了具体的指导，使公平公正的税务案件得以体现并收到良好的效果。原湖北省委书记、湖北省周本顺副书记张昌尔·艾国在《湖南国税报》上指出:“省国家税务局的专业知识不错，可以作为执法和司法的参考。请解释、宣传、推广法制办”。

在规范税务行政处罚自由裁量权的步骤中，湖北省国家税务局、地方税务局也通过开展税务执法评议，开展了税务行政执法案件监督制度，进一步促进了税务执法量刑目的的实现。自2015年修订刑罚裁量基准以来，干部税务机关大幅降低了执行基准的难度，更适合处理刑事案件。据统计，2016年以来，湖北省国税、地税行政机关共进行处罚24083起，因处罚引发的复议应诉刑事案件只有6起，发生率不到万分之三。