6月29日，中共中央办公厅印发了《关于加快推进“三证合一”登记制度改革的意见》，部署了加快改革的方案，细化了改革目标、方式和基本要求，进一步便利了中小企业登记，并提出2015年初前在全省试行“一照一码”登记办法。改革的目的是采用“一窗受理、长三角、数据共享”，工商行政管理、全面质量和新技术监管、金融三大机构将发放不同的小范围合理避税照片，而工商行政管理将发放许可证，在财团法人和其他组织统一协会中加载金融机构的文字，即“一照一码”的注册方式。

1.方便高效。按照精简高效的要求，完善审批程序，创新公共服务方式，提高登记效率，方便中小企业准入。

2.统一法规。自然科学按照提高、整合、现代化的标准，制定“三证合一”的登记程序，实行“三证合一”的统一登记程序和要求，登记法律法规的前提和材料。

3.全面进步。积极推进公共服务管理一站式受理和服务平台功能，统筹协调管理“三证合一”登记制度改革和单向数字登记管理、事业单位和国家事业单位数据开源建设项目、企业信用数据公示系统建设项目、政府信息共享平台建设项目、统一社会金融机构字符系统建设项目。

目前，已试行“一窗受理、连片审批、三证统一发放”登记方式改革和“一窗受理、连片审批、一照四号”登记方式改革的省、自治区、直辖市可以继续进行体制改革；支持天津、广西、青岛、漳州自贸区首次实施“一照一码”登记改革制度改革。各地区要大力推进“三证合一”登记制度改革管理，做好“一照一码”登记改革实施的前期管理工作。统一社会金融机构字符实施后，全省将在2015年初前试行“一照一码”注册办法。

1 .统一申请前提和文件规定。为方便中小企业救助，简化登记手续，降低行政事务制作成本，根据中小企业不重复填写登记申请文件明细、不重复提交登记材料的指引，对申请事项进行违规梳理，统一具体申请场所，整合简化公文法规，实行“一套材料”、“一表登记”的申请方式，在“一窗口受理”窗口公示申请场所和论证文件。

2.法律法规登记申请的审批程序。根据“三证合一”登记制度改革的新要求，整合完善申请、受理、审核、验证、公示、发证程序，缩短登记审批周期。“一个窗口”统一受理和审批中小企业申请后，机构间共享申请材料和审核数据，实现数据的互操作和互认。电子注册信息与纸质注册信息具有同等约束力。区域性要结合小规模、合理避税的省级路站的具体情况，制定简明扼要的“三证合一”登记助理手册，明确具体中小企业设立(开业)登记、变更登记、注销登记的操作程序。

3.完善登记管理的公共服务方式。适应“三证合一”登记制度改革的需要，加快“一窗口”内部统一受理，方便申请人兼营。要坚持公开公开、限时、透明的原则，以及前提、程序和结果。除了小规模合理避税、商标注册或隐私外，需要尽快公布注册中小企业的基础数据。各相关机构要履行告知申请人义务，在第一时间提供服务中心，加强外部监管和社会监督，提高登记审批效率。

4.建立工作组数据传输和数据共享的保障机制。要加大信息技术投入，按照统一法律和国际标准改造和更新所有相关业务信息管理系统，实现长三角数据共享。充分发挥金融机构统一数据共享交换平台作用，推动政府机构间中小企业及相关金融机构基础数据的普遍共享和有效应用。大力推进“三证合一”的申请、受理、审核、验证、公示、许可等单向数字化注册管理，最终实现“三证合一”网站。

5.实现改革研究成果的共享和应用。“三证小规模合理避税”登记制度改革实施后，中小企业的组织机构代码证、财务发放仍在发放。中小企业原需使用组织政府的组织机构代码证，经财政发放并办相关外事，不准使用“三证合一”后的许可证。如果集成了更多的许可证，只要符合这个视图的标准和要求，就可以先重试。地区、机构、单位都要承认和适用。

“三证合一”登记制度改革涉及工商行政管理、全面质量监督和新技术、财务等相关职责。地区和各机构应建立合作，以促进管理职能，加强信息技术支持，并形成联合管理工作。基本做好注册中小企业(包括已进行“三证合一”注册制度改革的中小企业)原证照更换管理工作，这与统一社会中金融机构性质的过渡期有关，更换不需要支付票款。在过渡期内，原有的牌照(包括各地探索体制改革的“四号”、“二号”牌照)将继续有效。过渡期结束后，不允许使用装载统一社会金融机构字样的牌照，原牌照仍然有效。