司法部财政自然科学研究中心原副主任、第11届常委康佳重点推进环境税改革。

在他看来，完全依靠现代行政事务干预的避税咨询，显然不足以解决当前自然环境各领域的突出问题。需要引入更合适、更全面的政策，采用包括税收政策在内的经济杠杆控制方法。因此，改革由环境税和“制度绿带”选举产生的橙色税制是必然选择。

到目前为止，中华民族还没有设立专门的环境增值税。目前收取环保排污费的国际标准太低，范围太窄。整体环境税收制度缺乏系统的避税咨询

税收折扣

也缺乏选择性、流动性和正确性。

康佳指出，虽然2015年的《环境保护法法案》已经公开征求意见，但在明确推广步骤方面也存在一些问题，成为“费改税”后企业无法承受的争议话题之一。

然而，康佳认为，今天最重要的当务之急是征收环境税，并应尽快实施。

他指出，消费市场近期和短期内煤炭价格和原油价格的下行趋势将缓解公众舆论对通胀的压力。这时候企业很容易排放环境税。环境成本上升导致的企业运营成本上升，在微观层面上对整体经济运行产生很大的负面影响。同时，由于环境问题突出，公众要求出台更多环保政策的呼声极高。通过公共政治宣传，环境税作为一种有效的减排政策机器的主导作用可以得到凸显。

他指出，通过法律手段确定征收环境税，可以导致相关行政事务、司法机关和社会体制改革的“法制化”优先发展，取代原有的排污行政交易费用，与机构个人利益脱钩。

“这一系列改革措施不仅将使环境保护的税收调控更加恰当、透明和有效，而且将在其他领域的相关改革中发挥示范作用；同时，以开征环境税为切入点，也可以促进政府与大多数中央政府在环境治理中的权责关系的合理化。”康佳建议，环境税收的归属和使用今后应更好地向大多数中央政府倾斜，大多数中央政府应进行更好的环境治理，并监督企业减少水污染排放。

康佳提醒，今天最重要的管理任务之一是“做好公共政治的宣传和管理”，以减少企业和香港市民对环境税及其负面影响的担忧，从而减少税收的离心力。