昨日有报道称，来自楼继伟副部长最近一些回应的研究可能会推迟。比如8月28日，楼继伟向第十二届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议作了今年预算执行情况的调查报告，以及改革阵营中剩余的纺织金融行业，

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“适时”用来形容行业、差零售行业等企业的推广和管理。在6月30日的会议上，楼继伟回应称，将于去年尽快完工投产

用增值税取代营业税

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随着当前经济下行的舆论压力越来越大，税收试点项目更受消费市场关注。

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是一个带头带动全身的改革措施。对信息化消费市场体系和促进经济结构的负面影响最大，也是当前减税改革中仅次于工程项目的。该研究人员估计，如果营改增全面实施，减税金额将达到9000亿元至1万亿元。因此，在目标企业报税前推迟新闻媒体研究营的改革可能会向消费市场释放正确的信号，这一方面使消费市场错误地认为税收试点已经停止，另一方面也将使消费市场看到，在经济下行的舆论压力越来越大的情况下，国科院的减税改革是否会遭遇税收困难和搁置。

笔者认为，营改增不会因经济波动而推迟。

首先，仅从司法部副部长在营改周的发言来看，推测营改会推迟，缺乏可靠可靠的支持。我们可以看到，新闻媒体猜测，改革阵营迟迟未能出台的主要原因，是楼继伟副部长关于改革阵营的说法从去年的“尽快完成并投入运行”变成了“及时”。但仅仅是一些有意义的数据，并不能推测营改增会被推迟，因为“适时”表达的词性涵盖了去年剩余的季度。

其次，营改增涉及国家经济结构的推进，是国家层面的改革措施。对于迄今为止的税收实验，特别是体制改革，除了调整经济结构、调节社会公平、组织税收等最重要的基本职能外，还承担着保证稳定增长的基本职能。比如小微中型企业减税改革，就是通过小微中型企业减税来保证稳定增长，促进就业。从这个意义上来说，楼继伟副部长每周关于营改增的声明，从“去年年初完成”变成了“及时”，就是基于这个因素。换句话说，企业纳税申报表上说，第三季度统计数据的发布和经济运行将决定改革阵营的“适时”棋盘是落在去年还是其他几周。这只是问题的一个方面。

最后，楼继伟9月4日至5日在G20控股公司财长会议上的讲话中指出，中华人民共和国政府不会特别关注季节性短期经济波动，将保持整体经济政策“坚定不移”。中国经济发展后的潜力在于改革。中国坚定不移地按照既定安排推进改革开放。所以营的改革会“适时”推进，符合“既定安排”，不会因为经济震荡而改变。有了这个，延迟阵营改革的风险会大大增加。同时，楼继伟还表示，中国正在通过提高特定国有企业的收入上缴比例来弥补金融空缺口，以保持经济有利于增长，支持推进体制改革。从某种意义上可以更准确的看到，即使国家征收的税收面临五年来的最低点，国家采取的政策也是通过提高国有企业缴纳所得税的比例来弥补空的缺口，不会对其他减税改革产生负面影响等。这样一来，因为收入低而推迟营改增的猜测就完全正确了。