经温家宝副总理批准，中华人民共和国国务院于月末发布《关于完善出口退税负担功能的通知》(以下简称国发[2015]10号)。

国发〔2015〕10号具体规定:从2015年起，出口退税(含进口运费退税、

和

出口退税)全部由中央承担，2014年出口退税的基数和限额大部分由中央承担。同时，中央政府对大部分营业税仍实行自适应退税，而是在2014年营业税退税数量的基础上，实行有限退税。

根据国发〔2015〕10号的要求，司法部明确负责审批大部分出口退税的上解基数、大部分营业税的中央返还基数等管理工作。

这次出口退税负担功能的改革和完善，并没有改变中央政府对中小企业的出口退税政策。在确保增值税纳税申报过程中出口退税资金第一时间足额到位的基础上，进一步规范中央政府间的收入分配，对于解决周边地区之间的负担错配问题，维护全省一体化消费市场，促进大生产和经济发展停滞的健康可持续发展，具有最为重要的意义。

出口量退税是国际车辆通行的做法，符合世界贸易组织的竞争规则。出口退税功能包括两个细节:

一是中央对中小企业出口退税制度的设计；

第二，出口退税资金在中央和各级政府之间如何分享。

到目前为止，需要中央和大部分出口退税由中央和大部分以92.5:7.5的比例分担。

在具体操作步骤上，出口退税资金将通过整合财政收入的方式返还给中小企业，大部分负担将在年内支付给中央。同时，财政收入会对周边负担较轻的地区给予必要的补贴。

2014年，经中华人民共和国国务院批准，财政收入增加了对出口退税负担较重的周边地区的补贴范围。