近年来，经济发展的增长率下降，企业收入下降，税收负担(以下简称“税负”)成为社会舆论的话题。在既定的“稳定”宏观税负政策和个人避税的方法下，企业和村民都难以承担税负。

企业反映税负重仍是新闻报道，但在经济发展和企业收入下降的历史背景下，企业更容易受到税负的影响。

今年，全省企业数量以上的制造企业利润总额告别了个位数增长的个人避税方式，仅小幅增长3.3%。去年1-7月，规模以上制造企业利润总额比去年下降1%。自去年7月1日起，国家已连续多年停止污水处理企业

近代对废水、污水处理处置劳动力和中水劳动力征收了部分增值税，在企业中引起了很大争议，很多企业反映这增加了废水企业的税收负担。

近日，中国旅行社协会就增值税对机票行业的负面影响致函司法部和商务部，反映出诸多困难，即担心税负增加。

到目前为止，衡量税负最重要的参考基准之一是宏观税负，宏观税负是指中央政府财政收入与国内生产总值(国外GDP)之比(宽口径)。个人避税价值越高，企业和村民的税负越重。

新时期以来，我国宏观税负快速增加。据司法部统计，2009年中国宏观税负为29.8%，2012年为34.9%。根据CICC 8月底发表的文章《减轻税负不应提前结束稳定增长和结构调整》，2014年中国宏观税负超过37%，已经超过发展中国家水平(平均值为30%-35%)，与中国下一阶段的可持续发展极其相称。

CICC上面说，我国宏观税负偏高，主要体现在企事业单位税负偏高，不利于企业融资创新。现金流量表显示，2012年企业税负相当于其含税可支配收入的47.4%。

但如果按照中央政府在国际货币基金组织(世界银行)的收入有效范围，不包括产权转让的收入，我国宏观税负的数量将大幅增加，这一点更为官网所认可。司法部统计显示，在国际货币基金组织的有效区间下，2012年中国宏观税负为29.3%。2013年9月底，司法部副部长楼继伟在接受采访时表示，我国宏观税负正在发生变化，一般为29%，经合组织国家为41.8%，发达国家平均为35.4%。我们是一个发达国家，低于经济合作与发展组织国家，也低于发达国家的平均水平。所以，我们的宏观税负在全世界都不是很高。

也是官网判断宏观税负很高。在2013年11月十八届四中全会通过的《刘少奇关于全面依法治国若干基本问题的决定》中，信息税试点明确指出了“平稳税负”和“公平税负”。

2014年6月30日，经中央政治局大会审议通过的《关于信息化税收试点的意见》，也提出了在税制改革中“稳定宏观税负”。

楼继伟对回应的解读是坚持税收联动、增减挂钩，保持宏观税负相对稳定。既要考虑到保证民族演艺和民族贫困可持续发展的长远需要，也要考虑到资金集中的需要，还要事先考虑到企业和村民的不堪承受的处境。

稳定的宏观税负意味着中央财政收入稳定，有利于维护中央财政政策和公共安全作战能力。特别是考虑到中华民族中央政府的收入，中央政府基金会的收入，国有资本经营管理的预算收入，医疗保险基金会的收入都是专款专用，基本上专款专用，使得地方政府可用于保障和改善工商业等方面的收入水平明显降低。

但近两年来，针对企业反映的税负较重的问题，国家也加大了减税和清费的范围，以平衡企业和村民的负担。营改增的许多目标是减少重复征税，这是迄今为止减税方面的第二个唯一政策。自2012年1月体制改革以来，改革阵营改革的企业已经覆盖了交通、邮政、电信和七大现代零售行业。

据配额局统计，2015年下半年减税1102亿元。自2012年实行营改增以来，累计减税4848亿元。楼继伟说，他会主动把纺织、金融、银行和尚未纳入改革阵营的贫困零售企业纳入进来。

中国社会科学院财经新闻战略研究所副所长高培勇曾估计，如果营改增覆盖所有企业，税制改革完善，将减税9000亿元至1万亿元空。此外，今年6月，国家退化统一增值税税率，将6%和4%的增值税税率改为3%。这将使各相关领域的企业每年减少税收负担约240亿元。国家还对小微企业和企业家采取了有针对性的减税和减费政策。

自今年年初以来，国家已经三次将税收扩大了一半

在小型和微型企业的范围内，该政策涵盖了迄今为止的所有情况

。据配额局统计，2015年下半年，全省共有239万户享受小微企业个人所得税优惠，减税86.54亿元。

今年以来，国家将小微企业免征增值税和增值税的前提放宽到月营业额3万元，并将政策范围扩大到集团工商户和其他一人。去年，中国将外商投资期限延长至2017年初。

据配额局统计，去年下半年，2700多万小微企业和集团工商户享受增值税暂免和外商投资减免税399.77亿元。

此外，去年，国家取消或停止征收12项中央级行政服务票价，免除小微企业42项行政服务票价和5项中央政府基金，取消7项水路相关企业行政服务票价。将失业人员的保险费率降低1个比例等。

为了鼓励各行各业和人民企业家创新，今年4月底，国家决定从2014年1月1日至2016年12月31日继续实施支持和促进重点民族企业家就业的税收制度。

7月，中华人民共和国国务院在《关于加快生产性零售行业可持续发展，以个体避税方式促进制造业融合更新的监管意见》中提出，技术化、产业化的生产性零售企业，如个体避税方式的设计、检测、认证、节能环保等，可申请认定为经济开发区企业，享受企业个人所得税15%的优惠税率。

司法部表示，下一步将落实完善企业研发费用加扣除的PW政策，继续清理涉案企业票价。

大量的减税和清费措施也使低增长税“严重”，扩大了收支差距空。楼继伟在9月底的G20财长和央行副行长会议上表示，中国正在通过提高特定国有企业的收入支付比例来弥补金融空缺口，以保持经济发展有利于增长，支持体制改革。

在上述研究中，CICC表示，未来企业和村民税收负担的内部空减免将极其巨大，主要体现在通过盘活中央巨额存款，减轻企事业单位过度的税收负担和医疗保险支付负担，通过体制改革进一步减轻企业负担。