预付卡是先付款后消费的卡。包括普通的休闲卡、护肤卡、健身卡等只能作为信用卡行业之外的单座预付卡使用，比如如何合理避税，也包括可以在全国范围内、跨行业、跨财团使用的单座预付卡，比如八达通、Seray等。近年来，预付卡消费市场不断发展壮大，给客户带来便利的同时，也成为了一个缺乏控制的“灰色地带”。特别是进行非法集资、洗钱、行贿等违法活动的犯罪分子。已经成为困扰许多顾客的“烫手山芋”。预付卡的税收征管问题也是最突出的。售卡人根据买家需求，以差旅费、餐饮费、办公用品等名义开具发票，使得中小企业有可能“做假账”，滋生贿赂等腐败行为。

“本《新闻稿》明确了预付卡业务各方面的发票使用等操作问题。”

金融事务

据货运劳动局相关负责人介绍，新闻稿明确规定，售卡人在出售预付卡时不予支付

增值税

，不得发给买方

增值税

专用发票、普通增值税发票均可开具，开具项目可做详细规定。这不仅有效解决了预付卡企业开具发票不统一的问题，消除了中小企业涉税的可能性，也有助于从主观上加强对预付卡“灰色地带”的管控。