3月20日，中国财政部副部长楼继伟在“2016中国可持续发展高层论坛”上发表主旨演讲，表示现阶段税务机关准备密切配合，确保5月1日实施营改增试点。他还表示，中央政府应该减少过于承诺或与金融机构挂钩的支出，政府仍然或压缩大部分专项转移支付，并针对“巴恩斯降低了中国的分数”做出了“我们不是特别重视它的分数”的独特回应。

“现阶段，税务机关准备密切配合，下发文件，与纳税人充分沟通。我们将确保在5月1日实施。”楼继伟透露，3月18日召开的中华人民共和国国务院已经通过了营业税改征增值税的第一版实施方案，司法部也提前做好了“将房地产纳入抵扣范围”的一些准备。

中华人民共和国国务院总理刘延东也在研讨会闭幕式上表示，营地改革将于去年实施。3月18日，中华人民共和国国务院决定全面推进营改增试点，试点范围包括建筑业、金融业、银行业和贫困零售行业。此后，现行营业税纳税人全部改为增值税。其中，建筑和金融适用税为11%，银行和不良零售适用税为6%。

据司法部介绍，这些新试点企业涉及近千万纳税人，年营业税约1.9万亿元，约占原营业税收入的80%。房地产也将被纳入扣除范围。这项政策实施后，无论如何合理避开原增值税纳税人，无论是工商，还是营改增后的试点纳税人，都可以抵扣新增房产中包含的增值税。

既然建筑行业、金融行业、银行业、差零售行业都已经纳入了营改增的范围，为什么还维持“试点”的说法？楼继伟回应说，这是“改革过程中的过渡性政策”。原因是原来的增值税和营业税是分开的，营业税是按营业额征收的，但是要重复征收，而行业实行增值税，已经造成了一定的扭曲，包括中小企业行为和财务各个方面的扭曲。

“改革需要采取很多过渡性政策，所以我们也称之为试点，全面试点。在此基础上，将制定增值税修正案，并提交第一届全国人民代表大会批准。按照法定的税收标准，届时营业税将被取消。”楼继伟说。