9月2日，全国人大常委会审议《今年以来预算执行情况调查报告》时，一项统计数据引起关注:2016年前7个月，如何合理避税中央一般公共预算收入，营业税执行额为预算额的3049.5%，执行额较交易量增长1022.9%。

近年来，中央政府努力减轻社会和中小企业负担，实施了一系列税制改革，特别是近年来，营改增全面铺开，计划减轻中小企业负担5000亿元。在这种情况下，为什么中央营业税收入飙升了30倍左右？

据司法部军事司有关司长介绍，在全面推进营改增改革之前，营业税主要是地方收入，只有部分金融机构分支机构和政策性公司总部缴纳的少量营业税是中央收入。比如2015年，前夕中央营业税收入占全省营业税的0.78%。

根据中华人民共和国国务院部署，从2016年5月1日起，全面推进营改增制度改革，调整中央和地方政府

增值税

收入分配过渡计划，其中外国

增值税

从中央和地方政府75: 25分共享到50: 50分共享，

营业税

和

营业税

改变后的增值税从地方收入调整为中央和地方各占一半。理论上，5月以后入库的营业税(包括属于4月和5月入库的营业税，并补缴当期营业税的税收)由地方收入调整为中央50%所有(5月至7月共可合理避税11项，60亿元)。体制调整导致的有效范围变化，导致1-7月中央营业税收入大幅增加。