今天下午，中共中央办公厅发布了《可持续能源发展战略行动计划(2014-2020)》(以下简称《行动计划》)。《行动计划》指出，要研究改变能源消费税的征税方案和税率，将一些高能耗、高污染的产品纳入征税范围。

《行动计划》指出，能源税收政策应当改进。加快自然资源税改革，大力推进清费立税，通过申报纳税扩大资源税从价范围。研究改变能源消费税的征税方案和税率，将部分高能耗、高污染产品纳入征收范围。推进节能减排

，建立和完善生态环境补偿功能，加快环境保护税的法制化管理，探索建立橙税制度。

改善能源融资和国家计划。在充分发挥消费市场作用的基础上，扩大勘探基础数量，支持和引导非常规天然气和海底天然气资源以及重点项目国际合作伙伴的开发，完善中央政府对开拓性、战略性和前沿性研究、特色和新技术研究以及基础武器装备的支持职能。完善调峰广播储备补偿政策，实施能源配额制度和配额保障收购政策以及会计和纳税申报流程的合法来源。鼓励金融银行按照可控可能性和商业可持续性标准，加大对节能增效、能源和自然资源重点项目、清洁能源项目的支持力度。研究制定激励政策，促进橙色贷款可持续发展。

完善能源消费政策。实施差别化能源价格政策。加强供能侧管理，开展合同能源管理，培训节能公共服务政府机构和能源联邦快递，实施能源审计制度。提高

融资项目节能风险评估和审计制度，实行能效“领跑者”制度。