根据增值税组织法:第二十一条纳税人销售货物或者应税劳务，应当向索取增值税专用发票的购买方开具增值税专用发票，并在增值税专用发票上分别注明营业额和销项税额。

一、有下列情况之一的，不得开具增值税专用发票:

1.仅向客户销售商品或应税服务；

2.销售货物或应税服务免税；

3.分散的纳税人销售货物或者应税劳务。

国税发〔2016〕36号:第五十三条纳税人有应税行为的，应当向索取增值税专用发票的购买者开具

增值税专用发票

，并在增值税专用发票上分别注明营业额和销项税额。

二、有下列情况之一的，不得开具增值税专用发票:

1.单独向客户出售公共服务、资产或长春代理记账资产。

2.适用增值税免税明确规定的应税行为。

因此，普通纳税人可以向零星纳税人开具增值税专用发票，零星纳税人可以领取专用发票。