为进一步规范增值税发票管理，维护消费者合法权益，最近发布的《关于开展增值税发票使用和管理专项检查的通知》(以下简称《通知》)将对营改增综合实施试点进行相关发票检查，包括纳税人发票使用、国税机关开票、发票开具和注销等内容。时间是9月10日到11日。

首先，引导纳税人规范开具发票

“发票作为原始支付凭证，不仅是税收征管的重要手段，也是消费者维护自身合法权益的重要凭证。”有的商家以各种方式拒绝开具发票，如“发票刚用完，给你开收据，以后再换发票”，“打折不开发票”，“自带酒水不开发票”，“想开发票就多加税钱”等借口不开发票，损害消费者合法权益。

通知指出，自营改试点全面开展以来，出现了纳税人以各种方式拒绝向消费者开具发票、向付款人索要附加证明或证明材料、发票内容与实际经营情况不符等问题，影响了合法发票的购买和及时获取。因此，这一次，纳税人在销售商品、服务、无形资产或不动产的过程中，会因以各种方式拒绝开具发票而受到检查；检查是否要求买方提供附加单据，导致开票错误，如开票困难、随意更改名称，纳税人是否开具了增值税电子普通发票，买方在要求时是否提供了纸质普通发票。

二.提醒消费者自觉索要发票

通知强调，税务机关将向纳税人发放相关宣传材料，并督促其在营业场所的显著位置张贴相关提示，提醒买方在符合规定条件的情况下，向卖方索要增值税发票(包括增值税专用发票)的行为。

同时，检查范围包括税务机关开具的发票是否规范，开具的发票是否合理，地方税务机关开具的发票是否及时。其中一项重要内容就是督促纳税人告知购买者有权索要发票。消费者遇到商家拒绝开具发票，可以致电主管税务机关投诉举报。此外，各级税务机关要完善投诉举报响应机制，开通税务网站、微信平台等多种诉求表达渠道，进一步缩短投诉举报响应时间，提高投诉举报处理效率，切实维护纳税人合法权益。检查责任要严格落实，对不执行发票管理规定、不严格执行国家税务总局文件要求、不开展发票专项检查的税务机关和税务人员要严肃问责。

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