为深化商业体制改革,李克强总理一直在推进“多证融合”,从“三证融合”到“五证融合”,再到“多证融合”。“多证合一”改革的实施范围比“三证合一”、“五证合一”更广。适用于各类企业、农民专业合作社、个体工商户、外商投资企业,港澳台投资企业也包括在内。
多证融合登记制度改革的相继实施,有效提高了政府行政服务的效率,降低了创建企业的制度交易成本,激发了市场活力和社会创新。但仍存在诸多问题,如许可证过多、“准入不准营”、分权措施协调不足等。
。“多证合一”改革从全面梳理整合各类企业相关证照入手,减少证照数量,简化手续,降低服务成本,以“减证照”促“简政”,从根本上推动企业相关证照的减少。为了进一步减少企业进入市场前后的各类企业相关证照,进一步减少制约创业创新的不合理约束,进一步营造便捷宽松的创业创新环境和开放透明平等的创业环境,提升劳动生产率。“多证融合”改革是落实中央推进供给侧体制改革决策部署和国务院简化行政、分散管理、优化服务决定的重要举措,是进一步推进政府职能转变、深化行政审批制度改革的重要途径,是深化商业体制改革、进一步充分释放改革红利的重要抓手。
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“多证合一”改革是在“三证合一”、“五证合一”、“二证合一”注册制度改革的基础上,将涉及市场主体注册备案相关的各种证件和照片,具体为信息采集、备案公示、管理和查阅,一般经营项目的企业相关证照,以及能够满足政府部门管理需求的企业注册信息,进一步整合到营业执照中,让企业申请营业执照。
据初步统计,目前辽宁省和江苏省有“六证合一”模式;宜昌、湖北等地的“七证合一”模式;浙江台州一家十一证,广东江门一家十五证,河南开封二十二证,广西防城港一家三十四证,吉林一家三十二证。根据自身经济发展特点、行业分布、信息化建设水平等。,已经为集成试点选择了不同的许可证。
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相关负责人表示,“多证融合”改革从全面梳理和整合各类企业相关证照入手,减少证照数量,简化手续,降低服务成本,以“减证照”促“简政”,从根本上推动企业相关证照的减少,将进一步减少企业进入市场前后各类企业相关证照,减少制约创业创新的不合理约束,营造便捷宽松的创业创新环境和开放透明平等的创业环境
整合多个证书,必须坚持互联互通和数据共享相结合,大力推进信息共享,开辟信息孤岛。
专家表示,“多证合一”改革涉及多种证照类型和多个需要协调的部门。各地要全面梳理本行政区域内的证照种类和数量,决定哪些证照需要“统一”,哪些部门需要相互配合,抓好部门信息共享交流平台建设,大力推进相关部门业务信息系统互联互通、信息共享和业务协同。“多证合一”不能单纯追求数量上的“多”,而是要实现更多的协调和联系,从而有效推动更多的减证,保证改革真正取得实效。
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