推进“证照分离”改革，实现“发布与管理相结合、发布与管理并重、严格管理”是该省必须遵循的基本原则之一

至于通知承诺的履行，只要原告承诺满足审批前提，就可以获得许可，经营管理所需的事项也可以更有信心地、更大胆地准备

从11月10日起，“证照分离”改革将在全省范围内推进。昨天，国家工商行政管理局市场监管局登记分局任对《关于在全省推进“证照分离”改革的通知》(以下简称《通知》)中的有关问题进行了解读。

从天津等地已进行体制改革的163项公司登记费中筛选出全省推进的首批106项企业相关行政事务审批项目，通过取消必要的公司登记费审批、审批改为备案、落实告知承诺、改善公共服务准入等四种方式实施“证照分离”改革。

《通知》规定，在第一批“证照分离”改革范围内的企业相关行政事务审批项目中，有私募中介机构的额度确定等两项，市场主体在兼发证照后才能进行相关经营管理。娱乐活动；备案，非同类香水首次有一个行政许可，市场主体提交备案材料后方可进行相关经营管理和娱乐活动；已承诺告知的电影放映单位设立审批事项有19项。相关机构承诺申请人满足审批前提并提交相关材料的，事后做审批；针对市场主体所珍视的突出问题，简化审批材料，提高登记审批效率，完善80多张外商投资公共服务机票经营管理许可证。

国家工商行政管理局市场监管局有关负责人表示，下一步是在全省首批“许可证分离”改革的基础上，进一步了解与市场准入相关的行政许可事项制度，推动FTZ首次形成全覆盖、全流程的许可事项形式。同时，整体推进“证照分离”、“多证融合”改革。在推进“证照分离”改革，全面覆盖所涉企业行政事务审批事项的同时，通过“多证合一”改革，将改革后的信托公司注册费征收、备案公示、管理审批等事项第一时间整合到证照中，实现市场主体“一照一码到位”。

推进“证照分离”改革是我省必须遵循的基本原则之一。在改革步骤中，要把审批和监督有效地结合起来。第一，要加强现场监管。《通知》重点项目重申了“四谁”监管准则，明确指出企业部门应加强现场监管，加强公平监管，避免氢监管。第二，要突出数据收集和共享。数据采集和共享是实现许可证分离和协同监管的基本支撑方式。《通知》明确指出，地区和各机构要进一步完善省级和省级金融机构数据共享平台，公布国有企业信用数据。第三，要落实好保障政策。《通知》要求，省、自治州、省辖市天津市人民政府要统筹推进改革，层层承担法律责任，确保改革蓬勃稳步推进。

实践证明，“证照分离”改革是信息化分销服务改革、促进职能转变的最重要抓手，在创新公共服务企业家、转变职能、改善金融公司注册费自然环境等多方面取得了显著成效。

对于必要的取消审批和将审批改为备案事项，中小企业仍然要兼营许可证，只有持有许可证才能经营和管理，可以减少中小企业往返各机构的困难，为中小企业节省大量的时间和精力。比如第一次外贸非相似香水审批改为备案后，改革前中小企业去上海审批，具体兼职周从改革前的3个月减少到6个月，从3个节假日减少到5个节假日。取消了对私人进入中介机构的额度确定审批后，在上海注册的政府机构数量从改革前的10家增加到目前的240多家。

至于通知承诺的履行，只要原告承诺满足审批前提，就可以获得许可，经营管理所需的事项也可以更有信心地、更大胆地准备。例如，天津华特迪士尼主题公园电影院通过告知其承诺，成功申请了设立外资电影院的许可。对于提高流动性和可预测性的事项，与更透明的前提和国际标准相比，中小企业可以准确预测它们是否可以获得批准，从而避免违宪投资。

自静安区体制改革大范围复制和推广以来，2015年的“牌照分离”改革有效降低了市场准入和机构资本的投票率。第三方风险评估结果显示，92%的中小企业评价改革后并发许可的便利性，88%的中小企业认为金融业的自然环境有了很大改善。(来自网络入侵)